浅谈招投标阶段的成本控制

罗琳琳

摘 要：对于房地产开发企业来说，成本控制是建筑工程管理的重要内容之一，而项目招标过程中的成本控制又是整个项目成本控制中的重要一环。因此对招标工作实施科学的管理，强化成本控制主动性，以实现减少成本投入，促使房地产开发企业实现最大化的经济效益。

关键词：招投标;成本控制;关键点;措施

信达地产作为房地产开发企业，在招投标成本管控方面做了大量的工作：制订了相关的制度、规程、范本、操作指引等，并跟进市场行情及时进行调整、修正。对各分公司不定期进行成本及工程的检查、审计，从中发现问题、整改问题，以此达到不断改进、提升的良性发展过程。笔者根据招投标流程，对招投标阶段有关成本控制可能造成的影响谈几点自己的体会。

一、招投标阶段成本控制的几个流程控制关键点

（1）在招标之前，为了使投标报价具有竞争性、可比性，须在供方库中邀请具有价格竞争力、有相应资质、有实力的投标单位参与。

（2）在招标过程中，须科学合理地编制招标文件，其中工程量清单和控制价必须要内容明确清晰、计算准确无误。

（3）在招标之后签订合同时，须制定严格的合同条款对造价进行有效地风险控制。防止施工单位以各种理由额外追加的费用，使施工单位具备良好的合同管理观念，从而保障后续的施工及竣工等阶段的各项工作顺利实施。

二、对招投标阶段进行有效的成本控制提出以下几点措施

（一）完善供方库的建立与管理

房地产开发企业开展招标工作的最终目的是为了挑选优秀的承包商完成工程项目的 建设。建立合格的供方数据库，是加强房产企业及项目部对不同供方单位甄别能力，提升采购、招标工作质量与效率，保证项目质量的有效途径。通过对不同供方单位进行科学、有效的考察与评估，对供方单位实施动态控制，确定满足企业要求的供方单位。在完成供方数据库的基础上，企业在进行招标、采购业务时，必须在建立的供方数据库中选取投标单位。供方数据库的建立在提升供方单位质量的同时，显著降低了招标工作的时间、提高了招标工作的效率，进而达到了降低招标成本的目的。与此同时，房产企业与高质量的供方单位建立长期、稳固的合作关系，也能起到保证工程质量的目的。通过搜集信息、整理资料、实地考察、市场调查、资质审查、综合评估，不断引进新增合格供方，让新鲜有活力的血液补充进入原有的供方库。以保证在邀请投标单位时能有足够的候选单位供选，且都具有足够的竞争力，避免出现不合规单位参加投标的情况。及时对已合作的供方进行履约评估筛选，保留合格供方、剔除不合格供方。

（二）招标小组的建立

房地产开发企业的成本控制是一项全员参与的系统性工作。为达到全员参与的成本控制的目的，在开展招标工作前，根据项目的需要在相关部门抽调人员，建立专门的招标小组。小组内部明确任务与职能分工，小组成员共同开展项目的招标工作。依据房地产开发企业项目的基本建设程序以及职能部门的一般设定，与招标工作具有直接联系的职能部门包括招标采购部、设计管理部以及工程管理部三个部门。在房地产项目开发过程中设计、招标与施工这三个阶段的工作是密不可分的，涉及到的职能部门必须的工作成果必须同时兼顾为下游部门提供服务以及为上游部门提供支持。通过各部门间的协调配合，才能达到确保项目质量与工作效率以及控制成本的目的。

（三）实行合约规划控制成本

合约规划是在明确项目成本目标后，预估工程项目全过程中所产生的全部合同范围及金额，它是确保成本控制有效性及科学性的基出。也是招标控制价编制的重要依据，可以提前预判合同来指导招标采购工作的开展。要求所有新开工的项目都要编制合约规划，发挥合约规划在招标采购中的指导和控制作用。

（四）认真编写招标文件

招标文件的编制既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与中标单位签订合同的基础。是项目招标过程重要的环节，也是投标人制作投标文件及评标委员会评审的主要依据。招标文件是具有法律效力的文件，大量事实证明由于招标文件编制不规范，不科学、不严谨，评标标准、技术和商务要求不合理等造成整个招标工作的失败，或造成中标单位利用招标文件的漏洞索赔从而导致造价增加的案例比比皆是。其重点为准确编制工程量清单和控制价、评标方法的确定、招标文件中合同条款的约定、风险费合理分摊等。要求编制必须全面清晰、具有针对性、可操作性。

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。编制前应认真学习规范，认真审阅图纸，对图纸存在疑点反复比较，和设计部门沟通，在保证功能的前期下更新性价比高的材料和工艺，降低成本。招标文件条款的设置和清单工程量的准确计算是合理确定工程造价的前提条件，计算的施工范围及界面必须清楚、计算必须准确，防止出现因为界面不清而导致结算时发生造价突增的情况。

（五）重视回标分析和询标程序

进行回标分析与询标工作是为了对投标文件的内容进行充分的了解。在此基础上，将标书与招标文件相对应，检查其响应性和符合性。以成本控制为切入点，询标工作的重点在于对施工方案的审查。由于施工工艺以及施工组织方案和措施的差异，会造成的清单项目单价的显著差别。增加回标分析与询标工作，可以及时发现招标工作中问题，发现问题后必须要求投标人对问题进行澄清，进一步明确各投标单位的报价，避免供方单位在中标后对报价的组成产生歧义。

（六）大力推行电子化采购

招标交易平台要尽快实现“电子化”，向投标单位同时提供纸面的和电子采购文件，方便投标单位制作投标文件，积极推行免费招标文件，且评标工作推行无纸化也可节约成本。

（七）推广集团战略合作

由于集团公司集团大批量采购或招标，极大的降低了工程成本。故集团戰略合作单位无需招标，直接谈判工程价格，优化集采方式，推进集中采购。将战略采购与区域集采相结合，逐步细分部品集中、品牌集中、供方集中等集采方式，探索“采购外包”、“互联网+招采”等新模式。

三、总结

综上可知，在当前的市场经济背景下，由于招投标工作的系统性及涉及面的广泛性，因此，作为负责招投标的工作人员，必须要充分结合招投标的特点，积极学习和实践，提升自身的业务水平并丰富经验，强化成本控制意识，采用各种有效手段，降低企业成本，保障企业实现经济效益及社会效益双赢。

参考文献：

[1]何桂湘.浅谈招标阶段的成本控制[J].中国科技博览，2012（14）：247.

[2]何畔，边小涵.浅析建设项目在企业招投标阶段造价成本控制[J].知识经济，2018（8）.