特色小镇策划和规划工作的关系与区别

张建国

摘    要：就目前发展来看，单纯地通过规划很难找出适合小镇发展的设计方案，因此我们需要找出更加系统的方案，来实现对特色小镇的规划。然而现在大多数的参与特色小镇建设的工作人员认为，策划和规划的区别不大，于是为了更好地区分策划和规划的相同与不同点，首先要从两者之间的联系进行分析，再从二者的工作重点、工作性质、工作目标等几方面对二者之间的差别再进一步地阐述，最后再叙述小镇规划的重要性。

关键词：特色小镇;策划;规划

1   引言

自我国在2016年7月，由以住房建设部、国家发展改革委和财政部为重点的三部委联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中指出，截止到2020年大概培育出1000个特色小镇，同时我国也陆续出台相关政策和文件无一不在指出特色小镇的建设是我国“十三五”期间主要的发展重点。

2  开展特色小镇的重要性

我国开展特色小镇的培育工作，一方面是为了小镇可以更好的发展。因为随着社会经济化的飞速发展，一些体制机制较为落后的小镇在竞争愈加激烈的市场容易被淘汰，因此为了找出一些具有代表性的特色小镇去带动本地区较为落后的经济现状，特开展此次的特色小镇培育工作。另一方面，也是出于对文化的保护方面来说。特色小镇的规划，不仅可以使一些较为古老的镇子中的优秀历史文化遗产得到保护，还可以通过保护传统的城镇历史风貌、保护历代的历史事件和名人往来，让原本就充满浓郁色彩的历史文化风貌区得到保护。

而且我国推进对特色小镇的规划建设，还可以有利于提高小镇的经济划建设，提高广大人民群众的生活质量。更可以通过不断挖掘具有特色的小镇，不断壮大具有特色的产业，为建立一个具有活力的旅游、教育科技、传统文化和美丽宜居的特色小镇打下坚实的基础。

3  特色小镇策划和规划的联系

策划与规划是两个不同的作业方式。策划是先作业，规划是后作业。而且策划主要是通过战略、策略、经验等结合在一起，而且通过策划，进一步的明确小镇的定位，以及今后的发展方向，并且提出适合特色小镇发展的方案。规划就是在已经完成的定位、方向上，在进行有效的布局，使特色小镇的特色进一步得到凸显。

特色小镇的策划是类似于以运营为主要方向，而规划是更偏向于以执行为主，也就是说通过一些技术手段，把对特色小镇的运营策略落实到较为具体的空间布局中。但是规划就是如何解决特色小镇得到培育和发展，而且策划所取得的成果也是在有一定的领导纲领的前提下实行的，这些都需要规划来找出具体的开发策略，以此来实现特色小镇的规范化。

4  特色小镇策划与规划的区别

4.1  工作目标不同

在实现工作目标的过程中，策划是更偏向于运营方面，通过对小镇的全方位考虑，以达到我国可持续发展策略的目标;然而规划是如何采用较为准确的方案，使得特色小镇的空间布局更为合理，达到大家看见以后眼前一新的效果。策划工作是重在解决市场对特色小镇的定位，再通过资源整合和一定的运营手段，使得特色小镇有更好的未来;规划是在解决了当前特色小镇所面临的问题，再通过对资源的合理利用，打造一个更为温馨、舒适的空间。

4.2 工作内容不同

策划是偏向于定位方向，包括策略的定位、形象的定位等等，再进行自己的独特创意，旨在突出特色小镇的特点，吸引群众眼光;而且策划的内容还包括了对特色小镇从建设到发展这一系列过程的各个环节，并且在完成工作以后的会得到一个纲领性的文件，这会为以后类似于特色小镇的做出铺垫。规划首先是通过对所处地区进行分析后，将用地性质及功能布局进行合理安排;其次对空间景观分析，绘制出总体建筑布局图，最后再做出自己的规模目标。而且规划的成果是完成的效果图，可以更为直观的表现出特色小镇建成以后的样子等等。

5  特色小镇的独特性

5.1  空间范围的独特性

在空间范围上，特色小镇具有一定的边界，而且就长期发展而言，这个边界不会发生太大的变化;于此相反的是城市的规划，它具有不稳定性，会随着人口的增加而不断扩张。同时特色小镇也是要在最有效的范围内，容纳最多的东西，比如说居住业、商业、休闲娱乐等等。然而传统的城市它的可容纳性并不是很广，它需要对外土地的不断扩张，才可能会实现产业类型的增多，所以在建设城市或者特色小镇项目中都要注意到在接口衔接的问题。

5.2  产业种类的独特性

从产业类型来说，特色小镇无一不是可以在有限的范围内，将自身的产业、商业、旅游景点和社区服务等等都能融入进去，并且在可持续发展等方面都做了重要研究。

传统的城市规划中，只是进行了一些概念性的划分，比如这片区域进行商业化模式，那片区域进行旅游化模式等等，与特色小镇大大不同。特色小镇的规划内容之多，它将自己的工作规划的很细，而且对于如何才能建成特色小镇都进行了专业的划分，并且取得了明显的效果。但是特色小镇不会像城市规划那样大规模实行，因为它所涉及的是旅游、交通等多方面的有效结合，并且特色小镇规划也很注重城乡结合，将资源共享，为早日实现可持续发展做铺垫。

6  结束语

综上所述，本文通过对特色小镇的策划和规划的分析，也说明了我国建设特色小镇势在必行，以及特色小镇所具有的独特性。通过研究我们发现，策划是一个方案的基础，它作为建筑工程实施的第一步，具有极其重要的地位，同时通过合理的策划可以为今后的规划打下一定的基础。对于特色小镇来说，它的实施规划应该做到多方面融合，将实施成本降到最低，使实施得到最充分的利用，为今后的特色小镇策划与规划奠定基础。

参考文献：

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