浅析巫溪县小水电现状

巫溪县位于长江上游地区、重庆东北部，在大巴山东段南麓。东接湖北省神农架林区、竹溪县，南临奉节县、巫山县，西与开区、云阳县接壤，北连城口县和陕西省镇坪县。属亚热带暖湿季风气候区，四季分明，雨量充沛。多年平均降水量在1030-1950毫米之间。境内有大宁河等15条主要河流，均属长江水系。年均降水量56.6亿立方米，地表径流量34.6亿立方米。地下水总量为14.5亿立方米。

一、小水电基本情况

根据2018年8月统计，巫溪县现有水电站138座，仅中梁一级电站（装机容量72MW）为中型水电站，其余137座水电站，有78座装机不足2MW，是名符其实的小水电。县内所有水电站总装机容量为548.6MW，约占重庆市水电装机容量10%。

二、巫溪县小水电发展状况

巫溪县地处渝、鄂、陕交界的大巴山区，为典型的山区农业县，经济贫困落后。2002年，县政府提出实施水利水电能源支撑战略，积极开发水能优势资源，带动其它产业发展。2003年，引进福建南平外资并相继修建了青龙一级、青龙二级、峡门口电站、黑水河一级、二级、三级等电站。同时积极争取电气化项目、小水电代燃料、小水电扶贫等项目资金修建电站。2011年至2014年，共有35座电站实施增效扩容技改。2018年，县内还有三座小水电扶贫项目电站在建。

三、小水电发展存在的问题

1、装机容量小，可调节能力差，水能利用率低

根据巫溪县小水电统计结果，装机容量2MW以下电站78座，2MW-10MW电站49座，10MW以上电站仅11座。在所有电站中，具备可调节能力的电站有10座，其中9座具备年可调节能力，其余128座电站不具备可调节能力。由于巫溪县属山区，山洪水陡涨易落，径流量主要集中在5月至9月，径流变化较大，根据统计分析，无调节能力的径流式电站水能利用率约为30%。

2、投资成本测算不精，内部管理粗放

2007至2008年期间，由于在用电高峰时屡屡出现拉闸限电的情况，投资者对小水电投资热情高涨，却不仔细测算成本和预期收益，盲目新建小水电，有的电站甚至根据山區来水陡涨易落的特点，有意将电站装机容量增大进行抢峰运行，一次投资成本增大，投资者追求利润的心情过于强烈和盲目，同时也给电网运行带来巨大压力。另外粗放的内部管理也是小水电现状之一，巫溪县138座电站，国有电站有15座，其余小水电站都是私营企业，不少投资小水电的人，都是半路出家，有做建材的、做煤矿的、做房地产的等。水电对他们来说原本就是陌生产业，更使得他们只注重眼前利益，缺乏长远意识，且大多是家族式管理，管理并不正规，更谈不上精细，对规范要求的设备检修要求及设备调试项目能省则省，设备缺乏系统的维护保养。丰水期出现设备故障后发电损失较重。

3、硬件设施缺乏，人员素质偏低

在水电站开发中，大多数私营业主力求简单化、低成本的开发管理。大部分的小水电站硬件设施缺乏，事故应急处理的能力低，没有水情测报系统、设备监视等设备。县内小水电站多采用自运行管理模式，即电站的运行与日常维护全部由本公司的员工负责进行。它的特点是小面全、用工多、管理工作便于控制但繁杂，便于日常维护。它是一种相对比较传统的电站运行管理模式，私营电站基本采用自运行模式。由于小水电站多处于山谷河流之中，地理位置偏僻，有的甚至人迹罕至，和大型水电站相比，在地理位置、工作环境、福利待遇等方面存在有较大的差距，小水电站具有相关专业知识和技术的设备维护人员少，且流动性强。运行人员大部分在从事本工作之前没有相关的技能，不具备本行业的相关技术证书和教育背景，仅在生产过程中加以简单的培训即可上岗。？

4、未严格执行环保政策，审批手续不完善，生态下泄流量不足需整改

小水电发展的高峰时段为2006年至2012年，此时正逢电力紧张时期，电力需求缺口较大，兴建小水电符合政府提出的水利水电能源支撑战略兴县政策，因此形成一窝蜂式的大干快干。大部分电站仅仅只进行项目核准和取水许可审批后即开工兴建，其它审批手续则是边建边办，有的电站甚至连重要的工程用地、工程占用林地、水土保持方案、项目环评等手续都未完善。部分电站取水工程不设置生态流量下泄设施，不放生态下泄流量，造成河道断流，改变了河流原有的自然流态，河流水生生态环境受到一定破坏。2018年6月，习总书记第二次视察长江经济带时指出，生态环境形势依然严峻，流域生态功能退化依然严重。2019年3月，重庆市水利局、发展改革委、生态环境局、能源局联合印发《重庆市长江经济带小水电清理整改工作实施方案》正式启动长江经济带小水电清理整改工作。此项工作是全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想，纠正重庆市小水电违规建设影响生态环境等突出问题，维护长江经济带河流生态系统健康的重要举措。未完善审批手续和下泄生态流量的电站将在2019年底前全部整改到位，部分效益不好的电站生存将会雪上加霜。

四、结语

小水电曾为巫溪县经济作出较大贡献，一度占到县财政收入三分之一强。但发展至今天，出现有很多问题。县内小水电均为单纯的电力生产企业，不具备通过多种经营实现盈亏的条件。除期待上网电价实现改革外，最主要还是借此次小水电专项整治之机，通过改革自身内部管理以达到增效目的，完善合法手续审批，引进专业技术人员加强管理，增加硬件设备投入，应用新技术，达到少人值守或无人值守技术要求，减少企业开支。相信巫溪县小水电会有光明的前景。

作者简介：

胡怀元，男，（1981年-）