国内外建设工程质量检测行业发展比较研究

江广生

摘 要：国外建设工程质量检测行业的发展已经较为成熟，对我国当前建设工程质量检测行业的发展具有一定的参考、借鉴价值。本文对德国、英国、法国、美国的建设工程质量检测行业现状进行了简要的阐述，在此基础上，就国外建设工程质量检测行业发展对我国的一些启示进行了比较分析。

关键词：建设工程；质量检测；检测机构

建设工程产业是一个国家的支柱产业，对国计民生有着至关重要的影响。建设工程质量检测是建设工程领域的重要组成部分，是确保建设工程质量的重要手段。我国建设工程检测经过几十年的发展，已经基本形成了完善的检测体系，对建设工程领域的健康、稳定发展产生了重要的促进作用。与国外发达国家相比较，我国建设工程质量检测在整体上还有一些差距，“它山之石可以攻玉”，对国外建设工程质量检测的特点、优势进行分析研究，对促进我国建设工程質量行业的发展必会有所助益，本文以此为出发点，对国内外建设工程质量检测行业发展进行分析探讨，以期能够为我国建设工程质量检测行业的健康、稳定发展提供一些参考与借鉴。

1国外建设工程质量检测行业发展现状

德国政府对建筑工程质量的监督体制有两种，一种是政府直接监督检查；另一种是政府委托民资质监公司对建筑工程进行监督检查。德国政府对工程质量检测企业无资质要求，但对检测企业内执业人员个人的执业资格却有严格的要求。德国政府规定，取得政府认定的质量监督检查工程师才有资格组建建筑工程质量监督检查公司，出了质量事故或设计、施工存在质量问题，质检人员在设计图纸审查、施工检查时未发现，首先是设计和施工单位负责，质检人员一般不承担责任，但影响到以后政府对他的监督工程的委托。由于质监工程师过错造成损失的，由其个人承担经济赔偿。

英国政府规定，政府质监人员由于工作失职，不承担刑事法律责任，但应承担民事法律责任；政府委托的民资质监公司人员则需承担刑事法律责任。承包商、建筑设计师必须建立各自的质量保证体系，不能因为政府或民资质监公司的检查而放松自己的检查管理。政府及民资公司的检查不能代替承包商、建筑师自己的检查，设计建筑师、承包商应承担刑事法律责任。英国由本行业协会和学会对建筑人员执业资格进行严格的注册管理。

法国工程项目的质量监督检查一般由民资质检企业承担。质量检查公司在营业前，必须取得由政府有关部门组成的委员会审批颁发的证书，并每2-3年经发证机构复审一次。质量检查公司不得在国内参与除质检以外的任何商业活动。质量检查公司在接受工程项目的质量检查任务后，从工程的设计、施工招标阶段开始，直到工程竣工，最后提交工程质量评价报告送与工程建设的有关各方。

美国政府主管部门直接参与工程项目质量的监督和检查。政府参加工程项目质量监督检查的人员分为两类，一类是政府自己的检查人员；另一类是政府临时聘请或要求业主聘请的。后一类监督检查人员都直接参与每道重要工序和每个分部分项工程的检查验收，由他们认定合格后，方可进行下一道工序。对工程材料、制品质量的检验都由相对独立的法定检测机构检测。美国对工程质量检测企业并没有强制性的资质管理，企业获取资质的行为是为提高自己的业务水平，更重要的是为企业的竞争力增加砝码。

2国外建设工程质量检测行业发展对我国的启示

在我国，建设工程质量检测机构大致有四种类型：一是国家级和省（市、自治区）级的建筑工程质量检测中心，绝大部分都设在国家或省（市、自治区）的建筑科学研究院，专业性和技术能力较强，有较强的检测科研开发能力；二是地（市）、县级建筑工程质量检测中心，一般设在当地的建筑工程质量监督站，这部分机构的人员、设备的配置一般以建筑工程施工验收要求的检测项目为主；三是由部分高校的相关试验室建成的面向社会开放的检测机构。；四是由建设行政主管部门批准的一、二级建筑企业的试验室，主要是承担企业内部的试验任务，也面向社会开展检测工作。

国外对于建设工程质量检测机构一般无资质要求，这与我国差异较大。我国是由建设部对工程质量检测机构实行资质管理，按行政区划的方式分级设置的，分成国家级、省级、市级和县级。早期我国的质量检测机构一般都不具备法人资格，在市场运作上出现一些不规范的问题，之后的机构改革逐步将检测机构从隶属的质量监督体系中分离出来，成立具有法人资格的第三方检测机构。虽然这样做解决了建设工程质量管理中的第三方责任问题，但由于准入资质“门槛”较低，造成检测机构的实力、水平的参差不齐。国外的检测机构一般无资质要求，但对执业人员有着严格的要求，这从根本上确保了检测质量。我国的检测机构主管部门重机构的资质审查，但门槛较低，却对从业人员的执业水平等缺乏有效的管理，使得检测质量难以得到保证。

我国成立具有法人资格的第三方检测机构，目的是为了界定在建设工程项目出现质量问题或事故时的相关责任主体，但处罚的力度却较轻，这在一定程度上影响了该项目举措的实践有效性。如德国在出现质量事故或质量问题时，质检人员一般不承担责任，目的是为让施工单位、设计单位加强自身的质量管理，毕竟这才是根本。第三方检测机构负有的仅仅是委托责任，并不能取代施工单位或设计的责任主体地位，检测机构在质量事故或质量问题中并没有因果责任。

此外，在国外的建设工程质量检测领域，建设工程领域的行业协会、学会发挥着重要的监管作用，而我国在此方面却多有不足，没有充分调动起行业协会、学会的力量参与到质量检测领域的管理中来，这在一定程度上影响了我国建设工程质量检测的水平与质量。

3结束语

国外建设工程质量检测行业的发展经过了长期的经验积累，相对已经较为完善，在很多方面值得我们借鉴与学习。我国建设工程领域的迅猛发展，使得质量检测行业的发展也如火如荼，在快速发展的过程中，市场的规范以及机构的管理面临着诸多的挑战，借鉴国外同行业的可贵之处，结合我国的国情实际，发展出具有自身特点的建设工程质量检测体系，就是当前我国建设工程质量检测行业发展的有效路径。

参考文献：

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