建筑工程造价管理浅析

白云鹏

摘 要：工程造价管理是指遵循工程造价活动的客观规律和特点，运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动，它是建筑工程管理的中心环节，而随着经济体制改革的不断深化，我国工程造价的管理方式已经不能适应新形式的要求。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

前沿：建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理直接关系到施工企业的经济效益。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，提高施工企业的经营效果。

一、目前工程造价管理存在问题

由于当前建筑施工企业管理制度不规范，员工对工程造价管理意识淡薄，在项目工程造价管理工作中存在一些问题，主要表现在以下几个方面。

（一）工程造价管理工作流于形式

通常项目到手，仅忙于做开工前的物资准备，購材料、选队伍、搭临设、添资产，没有把工程造价管理落实到整个项目过程中，造价管理工作唱不了主角，其结果是风风火火投标，高高兴兴中标，辛辛苦苦施工，使得项目成本得不到很好的控制。造成降低成本管理缺乏动力，工程项目造价管理工作难以摆在主要位置，严重影响了项目成本的真实性，管理工作流于形式。

（二）施工管理人员工程造价管理意识淡薄

1、投标阶段

投标阶段只关注投标，没有分析中标可能性、企业自身的施工能力，浪费人力，财力。

2、现场施工阶段

现场技术人员只顾施工，对于施工中的工程项目或工程量增减未能与业主及时办理变更委托手续，或手续模糊等，给结算带来很多麻烦。对于分包队伍，现场技术人员签证过于草率，不熟悉定额内容，将造成人工等费用的流失。材料人员定货数量没有根据技术人员提供的图纸量加损耗来控制。机械设备部门在机械台班安排上，没有考虑现场工作量情况，随意性大，机械设备没有充分的利用。

二、建筑工程造价管理的概述

我国建筑工程造价管理包括两个方面：一是合理确定工程造价，二是有效控制工程造价。

（一）合理确定工程造价

在建筑工程建设过程中的各个阶段：项目建议书阶段，可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段，招投标阶段、合同实施阶段及竣工验收阶段等阶段，根据相应的计价依据，以及计算精度的要求，合理的确定投资估算、概算造价，预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价，并按有关规定和报批程序，经有关部门批准后成为该阶段工程造价的控制目标。

（二）有效控制工程造价

建筑工程造价的有效控制是指以优化设计方案和建筑方案为基础，在工程建设的各个阶段，运用相应的方法及措施，将工程造价的发生额控制在合理的范围或者核对的造价限额之内，以达到合理使用人力、物力、财力，实现良好投资效益和社会效益的目的。

三、建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分

建设工程项目造价管理是建设工程管理的重要组成部分，其目的是合理确定和有效控制工程造价，以实现有效控制工程项目投资，对资源进行优化配置，以实现投资效益最大化。因此对建筑工程造价管理进行优化对有效控制工程投资，实现其预期经济效益具有非常现实的意义。在建筑工程的所有工作中，其最终目的都是获得最大的收益。因此，土建工程造价的管理，主要就是运用科学方法解决土建工程中经营与管理问题，只有在整个工程的各个阶段都严格控制造价，才能尽量减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高资源的利用率，为我国社会建设与发展做出应有的贡献。

四、 我国建筑工程造价管理工作的展望

现阶段，我国的建筑工程在计价定价的过程中，存在着随意性，导致无序竞争、偷工减料等诸多问题，相关业内人士和专家提出应当制定《建设工程造价管理办法》。在建筑工程造价的管理中包括以下主要内容：设立工程造价相互协调的管理机制，设立限制国有投资工程“三超”问题的管理制度，设立工程计量及计价软件评审管理制度，设立工程价款支付、结算、审核管理制度，设立造价咨询企业及造价专业人员监管制度等。除此之外，相关部门还要加强建筑材料预算价格上报的流程、时间和发布次数；进行典型工程造价指标分析；各地的造价单位要进行经常性的交流与工作，最大限度地解决工程造价估价与监督等问题。在造价管理工作中，相关的造价站要加强信息化建设，提高信息化建筑造价的控制与管理水平。

五、 我国工程造价管理的对策

（一） 必须大力推行“工程量清单”。《招标投标法》中规定： 中标人的投标报价不得低于成本价。何谓不低于成本价，是指不低于社会平均成本还是企业个别成本，如果是指不低于社会平均成本也就是预算成本，那么就与我国的社会主义市场经济不相符。市场经济条件下，随着科学技术的发展，新材料、新工艺、新技术的引入，许多施工企业以低于社会平均成本报价已成完全可能。如果是指不低于企业个别成本，那么我们怎样才能知道一个企业的真正成本，面对这些问题，我们有必要改变过去完全依靠定额的做法。目前我国所采用的定额是“量价合一”的参考性文件，企业根据定额做出的报价往往比市场价格高出许多，不能真实反映市场情况。采取新的投标报价法，可以鼓励企业把自己最新的设备，先进技术、方法展现给业主，以最合理、最能反映目前市场运营情况的报价进行投标。可以进一步规范建筑市场，使我国的建筑市场真正向国际市场接轨，以迎接加入WTO的挑战。

（二） 必须加强工程造价管理人才培养。在市场经济条件下，工程造价管理人员的工作已从被动反映造价结果转向能动影响项目决策。但人才质量与企业需求之间的矛盾还相当突出，因此如何造就一批适应社会主义现代化建设需要的工程造价管理人才已成为迫切需要解决的问题。一方面，高等院校应该担负培养现代工程造价管理人才的重任。必须加强工程造价管理的学科建设，在高校建立硕士点、博士点，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质的工程造价管理人才。另一方面大力推行注册造价师执业制度。以培养更多的符合社会主义现代化建设需要的高素质造价工程师，同时为造就总经济师以及高级管理人才打下良好的基础。

（三）必须加强法律、法规建设与国际惯例接轨，《建筑法》和《招标投标法》已经相继实施，相信中国建筑市场将越来越规范，工程造价管理作为工程建设项目的一部分应该积极贯彻这两个法律，使我国工程造价管理走上法制化轨道。同时，工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设与国际惯例全面接轨。特别是我国已加入WTO，中国建筑业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。

结语：基础建设管理模式伴随着我国社会主义市场经济的发展以及经济体制改革的深入，有了巨大的变化。具体表现为：投资渠道多源化，投资主体多元化，投资方式多样化，投资决策日益分权化，这些都在很大程度上促进了建筑市场的健康发展。

参考文献：

[1]武秀丽. 浅析建筑工程造价管理及控制方法[J].价值工程.2010，（3）.

[2]孙钢. 建筑工程造价管理浅析[J].河北企业.2009，（8）.

[3]刘航. 浅析建筑工程造价管理[J]. 林业科技情报.2012，，44（1）