水利水电工程EPC总承包模式下的项目管理工作

刘毅

摘 要：在水利工程项目建设过程中，具备工艺复杂等特点，各项工作之间的关系十分密切，建设周期较长，在费用节省上存在很大空间。因此，在水利水电工程中推进EPC总承包模式，改变了项目管理工作效率低、内耗大的问题，提升了水利水电工程的整体相关管理水平。文章将通过对 EPC 总承包模式的介绍，对其在水利水电工程项目管理工作中的应用进行分析研究。

关键词：水利水电工程；EPC总承包模式；项目管理工作

一、EPC 总承包模式的内容和优势

1. EPC总承包模式的内容

在 EPC 总承包模式实施过程中，主要是针对于从项目设计到采购，之后实施全过程的组织管理。受该种工作模式的影响，相关工作也会全部移交给总承包单位，投资意图和要求除外。在此过程中，相关单位除了做好勘察工作以及原材料采购等，还要承担起工程建设上可能出现的风险预防。 从当前市场发展形势中可以看出， 我国工程企业想要成为国际上认可的EPC 总承包上，需要将以下问题解决，即综合管理水平、技术使用和研发能力和资金管理。现阶段，市场经济体系越来越完善，金融制度变得更加明显，相应的资金限制能力越来越低。而管理和技术的国际化发展，需要各个企业在发展过程中不断探索，不断创新，使其得到国际市场认可。

2.EPC 总承包的优势

EPC 总承包与传统的水利水电工程承包模式相比较，其优势非常明显，具体包括以下几个方面：一是 EPC 总承包在整个水利水电工程开展的过程中起到了主导作用，有利于水利水电工程整体方案的优化，保证了水利水电工程各项环节的顺利开展。二是由于水利水电工程较为复杂，各个环节若是处理不好就会影响水利水电工程的综合性能。然而，EPC总承包可以有效解决和控制水利水电工程各个环节所存在的矛盾，根据合同中的规定，完成水利水电工程的建设工作。三是在水利水电工程建设的过程中，EPC 总承包可以对质量责任、主体责任等进行明确，这样一旦水利水电工程发生任何问题，可以对相关人员进行追责，确定了水利水电工程责任制的合同管理模式。

二、实施EPC总承包项目管理应注意的问题

1.责任及风险界定问题

工程实施过程中会遇到各种各样影响工程安全、质量、进度的问题，比如民工阻工、气象灾害、设计变更、不可抗力等因素，那么谁来承担相应责任，是项目法人承担，还是总承包单位，或者是双方共同承担，这样就要求在总承包合同签订时，约定清楚双方的责任和义务，全面考虑工程建设过程中可能会出现的问题，细化责任与风险，提高合同的可执行性。

2.主要设备招标

为保证主要设备的质量满足工程及项目法人的要求，最好在主要设备招标前会同项目法人单位共同对招标文件进行评审，并在招标、评标的过程中请项目法人单位全程参与，这样可避免因设备招标问题带来不必要的麻烦。

3.预备费的使用

在总承包项目的建设管理过程中，预备费是比较敏感的部分，从立项到拨付往往流程很 长。总承包合同中预备费的划归及使用条件必须进行细化，不论其划归哪一方，预备费的 动用必须符合预备费使用范畴，其立项及拨付流程必须经过总承包单位、监理单位、业主单位，甚至审计单位的认可。

三、EPC总承包模式下水利水电工程项目管理具体应用

1.EPC总承包模式下的设计管理

为了设计出与项目法人要求一致的工程设计，项目经理需要在设计管理中下一番功夫。 1）相关工作人员除了做好相关工作之外，还要对法人下发的招标文件内容进行全面阅读，将其中要求内容明确出来，避免与相关工程内容不符2）各个项目经理还要认真做好施工现场的检查工作，在了解具体情况之后，制定出合理的工程设计方案，让后续工作顺利开展。3）还要通过多方渠道，建立与法人形成密切的交流和沟通途径，在了解法人的同时，避免整个设计工作与实际要求产生过大偏差。除此之外，EPC 总承包模式下的设计管理内容很多。

其中，设计质量管理工作的开展，主要是为工程勘测设计质量提供保障，以此来实现资源的合理配置，还要对相关技术负责人员进行合理挑选，从而做好方案设计和技术把关等工作。

2.PC 总承包模式安全管理

为了提升项目的安全管理，减少甚至杜绝在項目建设期间发生的安全问题。本项目EPC

总承包项目部建立了完整安全管理和环境管理制度。1） 设置项目经理首席责任制，明确了安全生产的规章制度和操作规范要求。同时，对项目在建设阶段所需要的安全生产资源，设立专门的安全生产财务台账，保障安全生产资源的有效投入。2） 对项目中有可能出现的安全风险，设置安全警示牌，提醒和警示相关施工人员及外来人员。3） 设立专人，对项目建设期间进行定期和不定期的巡查检查，确保安全生产执行到位。4） 成立安全生产专项小组，对安全检查中发现的问题，在周例会以及月例会上重点教育并督促整改。同时，负责组织全员的安全培训工作，提升工程建设人员的安全意识和安全生产技能。

3.EPC 总承包模式下的项目控制管理

1）质量控制管理。在该项管理之中，管理人员首先要做的便是建立质量保障体系。搭配相应的奖惩机制，将工程管理及质量管理责任机制作为主线，对具体工作部门及相应管理人员加以督促， 有效提升相关部门及相关管理人员对质量管理的重视程度。 其次是制定出全面的质量措施，人们可以通过组织措施和制度措施等，为项目质量提供充分保障。2）进度控制管理。在此过程中，人们首先需要做好组织保障工作，建立起分级工程进度管理体系，最终实现跟踪管理。其次是机制保障，通过完善的进度管理机制，对建设期间的各项工作开展情况进行监督和跟踪， 避免延误工期事件的出现。

4.EPC 总承包合同的管理

1）合同的范围。水利水电工程由于其自身特点和造价管理体系的要求，在 EPC 总承包合同中，应明确项目的具体实施范围，一般应包括：项目的临时工程，勘测、设计、科研、试验，建设用地与移民补偿实施，主体工程与辅助工程，建安工程，水土保持与环境保护工程，所需材料的采购、运输和管理，机电设备和金属结构采购、制作、安装、调试，管理设施工程，工程运行调试，业主管理人员培训，工程验收，工程资料，工程移交以及保质期内的质量服务。

2）合同管理的要求。建立完善的制度，做到思路清晰、计划周密、目的明确；建立规范的程序，严格履行合同；加强设计控制，做到优化设计、限额设计、减少变更、满足施工进度；形成例会制度，加强进度、质量、费用、安全控制管理，降低风险。

3）合同进度价款的支付。EPC 项目合同采用总价合同，工程进度款的支付应由业主直接按合同规定按月支付，也可按阶段进行，在合同中可以规定每次付款的具体数额，也可以规定每次付款占合同价的百分比。

结束语：水利水电工程通过EPC总承包管理模式，即解决了设计、采购、施工三项工作分 离的弊端，也最大幅度地降低了由于上述三项工作之间的不协调对整个工程质量及进度等方面的影响，实现了建设生产过程的组织集成化，是值得我国大力推行的工程建设管理模式。

参考文献：

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