农村土地流转与农业规模经营关联机制研究

李崇

摘 要：我国是一个农业大国，土地承包经营权作为农民生活最为基础的保障，同时也是农民从事各种经营活动的基础。在2017年10月18号召开的中共十九大会议中，习近平同志在报告中指出：第二轮土地承包责任制将重新延长三十年。这对于稳定农民收入来说具有非常重要的作用，同时对于农民对自家的农业产业经营结构调整提高其生产积极性，以及对于农业发展和解决“三农”问题都具有现实意义。本研究将通过对第二轮土地承包延期政策的实施情况进行相应的分析，总结其过程中存在的问题，希望通过模型数据调研得出调研结论，再根据结论提出具有针对性的建议。

关键词：农村土地流转；农业规模经营；关联机制；案例；考察

改革开放以来，我国工业化和城市化进程不断加快，农村劳动力向非农业城市进行扩展，导致农业经营主体的劳动力流失现象严重。虽然中央多次下达推进农村土地流转，实现土地规模化经营，并且在全国各地都涌现出多种多样的土地流转模式，但一些创新的土地流转模式也存在有土地使用权不明确、流转收益不均衡以及农民权益受损等多种问题，严重制约了土地流转规模的发展以及农业土地经营的规模化发展。因此，完善农业发展的内生动力，为我国农业改革发展推波助力，是当前农业化发展的重要趋势。实现土地集约化、专业化、组织化、社会化经营模式，是我国未来农业发展的发展方向。同时，对于农民而言，也同样具有非常重要的现实意义。

1.研究内容

1.1第二轮土地承包期延长三十年政策实施状况与主要问题分析

在文献查阅的基础上，通过设计调查问卷并结合实地调查的结果，总结出河北省沧州市、湖南省张家界市、贵州省毕节市的第二轮土地承包期延长三十年政实施状况与实行过程中产生的主要问题。

1.2农户对第二轮土地承包期延长三十年政策的认知分析

本调查将通过设计问卷调查农户对第二轮土地承包期延长政策的认知情况，了解农户对于第二轮土地承包期延长三十年政策的满意程度，把握农民在第二轮承包期延长执行过程中的想法和意见并且在新政策（第二轮承包期延长三十年）出炉之际通过问卷调查，并对农户进行深入访谈，全面了解农户对于第二轮承包期延长政策的态度。

1.3农户对土地流转与农业经营组织案例的研究

农户对土地流转与农业经营组织案例的研究，加快推进土地流转工作的进度。通过系统分析和数据统计，对于农民思想的进行统一和提升，对于土地流转与农业集体经营工作的开展有一定的促进作用。通过加速土地流转工作的速度能够快速解放农村生产力，加快农村建设速度，对于壮大村集体经济有着十分重要的现实意义。

2.创新点

2.1 选题新颖，实时性强

随着党的十九大的胜利闭幕，本研究立足于新出台的政策，着手调查。摆脱了重复对已有的研究结果的探索，以一个新的视角，发现问题、解决问题。就选题而言，鲜少有将土地承包期的延长与土地投入之间以数据计量方式描述两者之间的关系，大多数都属于对两者进行粗略的理论性分析，缺乏一定的说服力。本研究将调查并细化农民对于不同要素投入土地的变化，体现农民对新政策的响应，阐述承包期延长后农民对于土地投入的真实想法。

2.2不同地区农户比较，研究视野开阔

与大多数定点研究一个地区的方式不同，本研究选择湖南省张家界市、河北省沧州市、贵州省毕节市三个地区分别代表丘陵、平原、高原三种不同地形进行调查。通过对比分析研究，首先充实了研究素材，避免定点在一个地区出现的偶然性，增加了研究成果的可信程度，为后期的数据分析提供大量数据来源。其次，扩大研究视野，不同于研究一个地区的土地投入要素，本研究更具有全面性，对最后的结果解释力更强。

3.研究启示

3.1在制度建设方面

在推动农村土地流转过程中，实现土地农业化规模经营，必须综合考虑区域内土地流转及土地经营规模化的发展条件，为实现综合性配套设施的建设，任何忽视农业经营規模化，单纯讨论土地流转对于土地本身来说都是非常不客观的，对于土地本身而言是不负责任的，在很大程度上会损害农民的利益。因此，在考虑到各地土地流转和土地规模化经营时，应因地制宜地进行政策制定。建议各地区从本身的农业基础出发，对于土地产权制度、法律法规及产业发展等方向作出明确指示，同时对于中介企业及社会保障体系的完善，也应该紧随发展脚步，为保证土地流转和土地规模化经营提供配套的改革方案。

3.2在未来发展趋势上

在未来的研究领域中，应该从制度建设到区域发展进行协调，结合各地区的外部环境与内在优势统筹规划形成叠加效应，通过关联博弈的方式形成联动效应。在此基础上分析不同地区的外部因素进行差别化的土地流转，实现灵活流转、灵活经营，并且对于土地规模化经营的经营模式应该符合国家的相应规定。建议从简单的土地流转到土地规模化经营制度的整体性建设，充分考虑土地流转过程中制度所带来的土地规模化经营的制约效应，确定土地流转和土地规模经营的制度发展方向，并且对其评价体系要有较完备的评价方案，鼓励农民积极进行土地流转。

参考文献：

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