一带一路”下的贸易畅通问题

陈英卓

摘 要：2013年9月，习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡仪。贸易畅通是推进“一带一路”建设的重点内容。“一带一路”沿线国家产业结构不同，经济互补性强，贸易潜力巨大。本文以中俄，中国—东盟贸易为例分析“一带一路”背景下的贸易畅通，并结合中国实际提出相应措施。

关键词：一带一路；贸易畅通

一、 贸易畅通概念提出

贸易畅通是“丝绸之路经济带”倡议中“五通”建设的一部分。2015年3月，中国政府正式发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出“一带一路”的方向和任务是致力于亚非欧三大洲陆海的互联互通建设，其中包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，以此全方位推进务实合作，打造经济融合、政治互信和文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。由此，贸易畅通的概念正式出现在我国政府的官方文件中。

二、 中俄、中国-东盟贸易现状

我国自实行“一带一路”以来发展了多边贸易，丰富了贸易结构，促进了出口。但是，这些贸易过程中存在着一些问题甚至贸易摩擦。

以中俄贸易为例。中国与俄罗斯长期以来保持贸易关系，“一带一路”的施行深化了这种关系。中国目前是俄罗斯最大的贸易伙伴，中國庞大的市场给俄罗斯的出口带来巨大利润。俄罗斯则是中国进口能源、机电产品的主要来源地。中俄贸易总规模比重历年来均维持在2%上下。1

中俄贸易阶段性明显。2009年受危机影响，中俄贸易出现31.83%负增长。但仅一年时间，中俄贸易基本恢复至危机前水平。2012年继续增长11.26%，占中国当年货物贸易总量的2.28%，远超危机前两国贸易规模。但2015年，受国际政治、国际经济不景气以及国际油价下跌等诸多因素影响，中俄进出口贸易额急剧大幅下降，同比下降28.6%。

从贸易差额来看， 2002年至2012年间，中国对俄贸易在大多数年份处于逆差地位且呈缩小趋势。2013年后中国对俄罗斯进出口贸易保持顺差地位，但顺差规模并不稳定。

从贸易商品结构来看，中国对俄出口以劳动密集型商品为主、资本技术密集型商品为辅。劳动密集型商品占到中国对俄出口的一半以上。出口的劳动密集型商品主要是纺织纱线及其制成品。资本技术密集型商品的出口达40%。出口商品主要集中在：一般工业机械和设备和零件、办公室机器设备和仪器、电气机械等。

再以中国与东盟贸易为例。地域上，东盟国家是“海上丝绸之路”的关键枢纽，是中国建设“海上丝绸之路”绝对不容忽视的一部分。目前中国是东盟最大的贸易伙伴、出口市场与进口来源地。而东盟则是中国第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源地。双边贸易产品结构由基于要素禀赋差异产生的传统产业间贸易逐步走向基于规模经济和差别产品的产业内贸易。此外，劳动密集型产业逐渐由我国向东南亚转移，这是一个大趋势，尤其是转向柬埔寨、越南等劳动力成本更具优势的国家。

可以看出中国与俄罗斯和东盟之间有着良好的贸易基础与发展性的贸易潜能。

三、 中俄、中国-东盟贸易畅通的主要障碍

（一）中俄贸易障碍

中俄之间的贸易障碍主要在于两国之间的贸易体系不完善，机构制度等不明确，导致两国之间的贸易往来不能达到便捷。需要长时间的操作步骤、规范流程，这严重阻碍了两国贸易的时效性。其次，俄罗斯的贸易保护制度过于严密。比如其贸易管理部门主要有经济发展部、工业和贸易部、农业部、联邦海关局等部门；制定的贸易法律法规有《对外贸易活动国家调节原则法》、《关于针对进口商品的特殊保障、反倾销和反补贴措施联邦法》、《在对外贸易中保护国家经济利益措施法》等众多的关于贸易保护条例。这一系列政府部门与法律条规形成了目前世界范围保护措施最严密的法律体系。在拥有众多法律法规的同时，俄罗斯在进出口商品方面还对部分商品采取许可证和配额限制。通过各项严格的规定以及措施的实行，俄罗斯对贸易的保护力度逐渐成为国际范围内最大的国家，极大的削弱了我国与之货物贸易进程。

（二）中国-东盟之间贸易障碍

中国与东盟之间一是缺乏政治互信，这使得许多互利共赢的计划和项目都停留在纸面上，难以真正落实。二是贸易结构不平衡。这种不平衡首先体现在中国与东南亚整体贸易的不平衡。双方经济的互补性较弱，在许多领域的竞争大于合作，出口商品的重叠率很高；其次是中国和东盟各国内部贸易量的失衡。在中国与东盟贸易中，新加坡与马来西亚两国就占据了一半以上，而与东盟新成员国的贸易量仍然很小。

四、 推进中俄、中国-东盟贸易的建议

（一） 中俄间的贸易畅通

1、优化贸易结构

现阶段的中俄贸易主要是以能源、轻工业为主，贸易结构与两国的发展状况的匹配程度出现异样。因此，在“一带一路”的发展背景之下，在加强两国贸易往来的同时，应该积极地调整贸易往来结构，使之符合未来两国经济发展的需要。如果中俄两国的贸易过程中能够大幅度地提高双边贸易中高附加值产品以及高技术含量产品的份额，那么这种贸易模式将更具吸引力。所以，在共建“一带一路”背景下，中俄双方的政府部门机构和民间国际贸易协会等重要机构可以通过开展相应的交流对话，就调整双边贸易结构的问题研究出具体的实施方案，通过改善贸易结构促进两国之间贸易往来。

2、深化双方政治经济合作

加强双方交流与协作，逐步消除两国之间的贸易壁垒。主动协商谈判完善两国贸易相关法律法规。构建完善的民间交流合作机制，推动两国经济文化交流的深度发展。

3、积极推进中俄自贸区发展

中俄跨欧亚高速铁路和中俄东线天然气项目取得实质性进展，为中俄自贸区的建立创造了良好条件。中俄可参照中韩自贸区以及中澳自贸区经验，积极推动中俄自贸区建设。

（二）中国-东盟之间的贸易畅通

1、 针对合作中政治信任的策略。

采取先双边，后多边，以点带面的策略。东盟国家内部在经济水平、政治机制、文化认同上差异巨大，使得中国—东盟多边贸易困难重重。面对多元利益、多元文化的破解核心就是各个击破，以双边磋商为主、多边协商为辅，以双边合作为战略支点，形成示范作用，引导其他东盟国家的参与。在双边合作的具体实施过程中应深入研究东盟各国的实际需求。其次，强化非政府交流合作网络的建设，开展更多学术性的、民间社会的交流，实现更加畅通的信息共享，促进双方的沟通和理解。

2、针对双方经贸合作中问题的策略。

中国同东盟应尽量寻找双方产业的互补性避免恶性竞争。东盟国家自然资源丰富，我国可通过进口其自然资源弥补国内资源不足的现状。而对于东盟国家而言，大量的基础设施建设需求可带动我国相关的产业产品的出口。在政策支持上面，我国可通过降低向东盟国家商品出口关税的方式，鼓励中国企业与东盟国家进行贸易。最后，我国应加大境内对于出口商品减免税收等优惠制度，同时加强与东盟国家的协商，简化东盟对中国减（免）税商品的审批程序，降低交易的时间成本。

参考文献：

[1]《经济经纬》2017第4期“丝绸之路经济带经济复杂度级期影响因素”

[2]《北京工商大学学报（社科版）》2017第4期“一带一路”区域通关一体化建设问题研究

[3]《经济问题探索》2017年第7期“一带一路”战略下中俄双边贸易的竞争性，互补性及发展潜力

[4]《经济问题探索》2017年第7期“一带一路”背景下中国-东盟贸易畅通情况研究

[5]《经济师》2017年10期“国际经济贸易”环境下我国对外贸易的转型与升级探索

1 新华社专访：中俄贸易前景光明——访中国驻俄使馆公使衔经济商务参赞张地[EB/OL]. [2016-01-28].中央政府网站：http：//www.gov.cn/xinwen/2016-01/28/content_5036992.htm