浅析我国农村民生问题

郭灿灿 韩晓婷 谢文静

摘 要：使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是我国政府民生建设的目标。在实际生活中的民生状况通过民众的衣、食、住、行、用、生、老、病、死等方面表现出来。民生问题作为当前社会各界尤其是政府部门最为关注的焦点词汇之一，应当更加注重社会建设，着力保障和改善民生。

关键词：民生; 现状; 渊源

一、民生问题

民生問题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这四大问题都是民生的基本问题。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。

第一：主要是指民众基本生计状态的底线。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生存状态”，即：社会要保证每一个社会成员“能够像人那样有尊严地生存下去”。其具体内容包括：社会救济，最低生活保障状况，基础性的社会保障，义务教育，基础性的公共卫生，基础性的住房保障，等等。

第二：主要是指民众基本的发展机会和发展能力。人不仅要有尊严地生存下去，还要有能力生存下去。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生计来源”问题，考虑每一个社会成员“要有能力和机会活下去”的问题，即：一个社会在满足了社会成员基本生存问题之后，就应考虑社会成员基本的发展能力和发展机会问题，以期为民众提供起码的发展平台和发展前景。其具体内容包括：促进充分就业，进行基本的职业培训，消除歧视问题，提供公平合理的社会流动渠道，以及与之相关的基本权益保护问题（如劳动权、财产权、社会事务参与权），等等第三：主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的“生活质量”问题，即：当一个社会解决了民众基本生存和基本发展机会、基本发展能力之后，随着经济发展水准和公共财力的大幅度提升，随着现代制度的全面确立，进一步需要考虑的问题，应当是为全体社会成员提供使生活质量得以全面提升的福利。主要包括：民众应当享受到较高层面的社会福利，比如，未来公立高等学校的学生应当得到免费的教育;住房公积金应当普及到每一个劳动者;社会成员的权利应当得到全面的保护，等等。应当看到，这一问题属于较高层面上的民生问题，目前的中国社会尚没有能力全面解决这一问题。不过，应当将这一层面的民生问题作为未来的一个重要目标列入改善民生的中长期目标体系当中。

二、民生问题存在的历史渊源

民生问题从古至今一直贯穿于人类生活之中。“民生”二字在中国传统文化中有着悠久的历史。中国古代曾一度占有统治地位思想的儒家学派中治国理政的核心思想是“民惟邦本，本固邦宁”。这充分说明了中国自古以来就将“民生”与“国宁”联系在一起，但是回顾我们的历史，不难发现民生问题在我们的历史长河中却很少得到真正的重视。古代的专制制度仍然以“君为贵，民为轻”的思想统治着人民群众，导致中国两千多年封建社会发展缓慢、停滞不前、政权更替。

三、我国社会民生问题的现状

民生问题的凸显不仅反映社会的经济状况，而且同时也反映了社会的政治等问题。我国的经济体制是以公有制为主体，多种所有制共同发展的社会主义市场经济体制，在社会主义市场经济中，拥有较多财产和收入的人，自然就更有更大的权利。一些势力强大的社会群体就能通过违规的手段去追求更大的利益，造成明显的贫富不均局面。同时，全球化也给我们带来机遇的同时带来了难以控制的风险，比如金融危机会对我国经济的发展产生影响，进而影响到就业与收入。我国的经济指标的增长与发展，并不能说明我国的民生问题已经得到全面解决。

民生问题的凸显，有我国政治层面改革体制整体滞后的政治原因。过去几十年的经济发展最快，社会发展相对缓慢，政治发展明显滞后。这种发展本身就不合理、失衡的状态，怎会使民生在发展过程中遇到的一些体制、制度、机制等方面问题得到及时的解决，只能越积越深，最终以民生问题的形式凸显出来。随着社会主义市场经济体制的初步形成与发展，广大社会成员公共需求呈全面快速增长趋势。社会成员对国家社会的依赖感加大，而国家的一些政策措施没能更好制定和落实，导致相当多的社会矛盾与社会问题均以不同程度与公共服短缺想象有关系。

从教育的角度来看，我国仍然存在着受教育的机会不公平、义务教育的福利性保障不够、财政性教育经费不够等问题;从就业角度看，大量村民进城务工，农村人员进入城市流动量较大等问题出现，就业形势严峻，如果就业问题解决不好，民生问题也就会受到影响;从收入分配角度看，尽管多数城乡居民收入上涨，但是收入分配体制还是没有完全到位。先富起来的群体有些事具有社会责任的，但有些却不是，所以我认为收入分配中的第三次分配还是需要一些时间调整;从社会保障制度来看，我国的社会保障制度的改革取得了显著成效，但是我们不应该把目光仅仅局限于当前，还要继续努力，我国的社会保障制度的建设与完善依然是一项艰巨的任务。

综上所述，我国根据民生问题制定的保障制度并不是很完善，解决我国农村民生问题的道路任重道远。

参考文献：

[1]张利平.论社会保障中的政府责任[J].公共管理科学，2005，（2）.

[2]张长有.转型期政府在农村社会保障制度建设中的作用[J].

[3]习近平，《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民网，2017年10月27日。

[4]王余丁，《农村民生问题研究》，光明日报出版社，2009年1月。