全民阅读背景下公共图书馆残疾人精准服务探析

董涛

摘 要：随着社会的发展，我国的科学技术的发展也越来越迅速。联合国教科文组织1994年发布的《公共图书馆宣言》明确指出，公共图书馆必须向由于各种原因不能利用其正常的服务和资料的人，诸如残疾人提供特殊的服务。2008年中国图书馆学会发布的《图书馆服务宣言》也指出：“中国图书馆人经过不懈的追求与努力，逐步确立了对社会普遍开放、平等服务、以人为本的基本原则。”平等服务，就是不分年龄、种族、性别、宗教信仰、国籍、语言、社会地位以及身体是否健全、智力是否存在缺陷者提供服务。2016年我国实施的《公共文化服务保障法》明确：各级人民政府应当根据未成年人、老年人、残疾人和流动人口等群体的特点与需求，提供相应的公共文化服务。2017年我国发布实施的《公共圖书馆法》也明确：政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等。可以看出，我国已经从国家政府与行业管理层面明确规定了各级公共图书馆保障残疾人士的公共文化服务需求。而各地各级公共图书馆也闻风而动，迅速采取多种措施，尽最大力量为残疾朋友提供力所能及的公共文化服务产品，切实履行其社会职责。

关键词：全民阅读背景;公共图书馆残疾人;精准服务探析

引言

公共图书馆是推动全民阅读的主要阵地，保障残疾人群体均等享受公共文化服务权益是公共图书馆义不容辞的责任。重点分析公共图书馆开展残疾人精准服务的意义和目前残疾人服务中存在的问题，探讨公共图书馆残疾人精准服务的实施路径，以期为图书馆文化助残提供参考和借鉴。

1残疾人精准服务的意义

1.1有利于残疾人提高精神生活质量

法国作家雨果说过：书籍是改造灵魂的工具。残疾人饱受病痛折磨，面临生活重重压力，有着不为人知的艰辛;他们内心孤独，时常封闭在自己的世界里，无法排解精神上的苦闷，将忧愁深深地埋藏在心中，因此残疾人更需要精神上的抚慰和寄托，从而树立战胜病痛、困难的勇气和生活的信心。公共图书馆应关注残疾人的精神文化需求，打造残疾人的精神家园。通过精准服务引导和培养残疾人的阅读兴趣，将真正能走进其内心世界的优秀文学作品推送到他们手中，帮助他们在阅读中得到精神和心灵上的满足，从阅读中获得快乐，从阅读中感悟人生。

1.2有利于残疾人实现小康

党的十八大报告首次提出全面建成小康社会。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。目前我国有8500万残疾人，其中相当多的农村残疾人尚未脱贫，一些城镇残疾人生活困难。就业是民生之本，促进残疾人就业是加快残疾人实现小康的关键。而残疾人就业困难，除身体、心理原因外，文化程度低、缺乏谋生的一技之长亦是重要原因。扶贫先扶智，公共图书馆可依托馆藏和人才优势对残疾人进行一对一帮扶，提高残疾人文化水平，尤其能够有针对性地提供生产技术、职业技术方面的文献服务和就业技能专题培训等，可大大提高残疾人的竞争力，促进残疾人的就业、创业，利于其摆脱贫困，早日实现小康生活的目标。

2图书馆残疾人阅读推广中存在的问题

2.1残疾人服务的法律法规不健全

我国政府一直重视维护残疾人的合法权益，出台了一系列法律法规保障残疾人平等权利，图书馆作为社会文化服务机构，有责任保障残疾人平等获取信息的权利。面对残疾人生活和教育中存在的问题，图书馆通过阅读推广活动改变残疾人阅读现状，引导残疾人健康阅读。但目前我国残疾人阅读推广现状还不尽如人意，首先是法律法规不健全，《全民阅读推广条例》虽然规定阅读推广要考虑行动不便的残障人士的需求，但是如何保障、怎样保障没有明确规定，对残疾人阅读推广活动的组织者和参与者没有详细规定，对所需的经费及经费用途没有明确规定等等，因而残疾人阅读推广的法律法规还有待完善和细化。另外，残疾人阅读推广活动未引起全国所有公共图书馆的广泛重视，有的图书馆并未开展残疾人阅读推广活动，有的图书馆活动形式单一，仅仅是走形式和过场，而我国也缺少对不提供残疾人服务或者不开展残疾人阅读推广活动图书馆惩罚措施的规定。

2.2缺乏专门的残疾人阅读推广员

残疾人由于身体缺陷和自卑心理，导致其不愿意与人进行沟通和交流，也更少的参加社会活动，因而造成图书馆残疾人阅读推广活动困难重重，而配备专业的残疾人阅读推广员在这时候就显得尤为重要。阅读推广员应经过专门培训，熟悉馆内适合残疾人使用的资源及无障碍设备的使用方法，面对视障和听障读者，推广员还应具备一定的盲文或者手语知识，面对残疾人的自卑心理，阅读推广员还学习相应的心理学知识，以便在开展阅读推广活动过程中顺利的与残疾人进行交流。然而，据调查在我国31个省级图书馆中配备专职残疾服务人员的图书馆只有18个，其他图书馆都是由其他部门的工作人员兼任。工作人员的缺乏造成残疾人阅读推广活动的大部分工作都由志愿者担任，志愿者有一定爱心也具备相应领域的专业知识，但志愿者有很大流动性，虽然经过短暂培训，但不能准确了解图书馆的资源、设备及残疾人的需求情况，也不能在阅读推广后形成相应的反馈机制。所以，对于残疾人阅读推广的这项长期工作来说，专业的人员配备必不可少。

3优化措施分析

3.1善用社会力量协同发展

协同社会力量办公共文化是大趋势。公共图书馆应研究探索有利于事业发展、服务创新的体制机制问题，以推进公共图书馆设施功能的整合共享、服务效能提升。从而推动管理体制机制改革，吸引社会力量的参与，建立多渠道投入机制，以利于公共图书馆事业的发展壮大。

3.2依托残疾人阅读推广委员会开展工作

图书馆应依托残疾人阅读推广委员会开展阅读推广的相关工作，目前我国已由中国图书馆学会成立了全国残疾人阅读推广委员会，但因缺少政府部门及其他相关部门的参与委员会的权威性不高，阅读推广的力度也不大。我们应该针对残疾人阅读推广的特点，成立由文化部、政府机构、残疾人联合会、图书馆、社区志愿者和出版机构等构成的专门委员会，明确各成员的职责分工，定期召开委员会会议，就残疾人阅读推广的形式、内容、经费使用情况、残疾人员情况、图书馆阅读推广人员配备情况和志愿服务等指标进行交流和探讨，以解决残疾人阅读推广过程中出现的问题和困难，为残疾人平等享有公共文化服务提供便利，为残疾人获取信息资源创造条件。

3.3完善服务措施和拓展服务功能

服务是公共图书馆的核心工作，理应成为改革创新的重中之重。公共图书馆应当坚持普惠、平等、免费、开放和便利的服务原则。根据残疾人的不同障碍和需求，为他们提供相关设施、辅助设备、文献信息资源、设置专门服务区域、配备专业服务人员等形式来进行特殊服务工作。有条件的图书馆应当设置视障人士阅览室和残障人士专座，并切实做好相关的信息资源服务工作。特别是要注意无障碍设施的日常安全维护更新。例如：指示标识、盲道、轮椅坡道、无障碍通道、专用电梯、专用厕所、应急呼叫系统等设置应该科学合理、保持通畅、正常运行。咨询处、预约点和专用服务区域有服务人员能随时随地跟进为残疾人提供服务。

结语

总之，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。公共图书馆作为保障和实现民众基本文化权益的载体，必须坚持政府主导和为人民服务的理念，协同创新、融合发展、全面提升服务水平、创新管理体制和机制、坚持问题导向、增强服务效能，只有这样才能提升人民群众拥有知识的获得感，收获满怀文化自信和正能量，携手共创更美好的未来。

参考文献：

[1]程焕文.图书馆精神[M].北京：北京图书馆出版社，2007.

[2]黄俊贵，邓以宁.社会阅读与图书馆服务[M].合肥：安徽大学出版社，2010.