基层财务信息化建设研究

朱波

摘 要：军队基层财务工作是加强部队管理和稳定以及践行习主席听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军目标的重要组成部分。加强军队基层财务管理信息化建设是做好经费管理，提升基层后勤保障能力的重要保证。目前军队基层财务信息化建设还存在着缺乏顶层统筹没有总体规划、建设标准不统一、信息化人才短缺等问题，急需解决。

关键词：基层财务；信息化；问题；对策

基层财务作为军队财务不可分割的组成部分，是部队财力转化为战斗力的重要环节，也是保障部队稳定，打赢现代化战争的需要。现在正处改革强军的伟大浪潮中，全军都在大抓军事训练，时刻在为打仗作准备，而军队基层财务具有作战先行、保障先行的特征，只有形成信息化保障能力，才会实现“保障打赢”的任务需要。现在基层的财务工作更加繁杂，每天需要做的账务工作更多，这样一来就加重了基层财务人员的工作量，从而降低了工作效率和工作质量，有的还会降低财务人员的耐心，甚至在工作中出现不该出现的差错。相比较而言，基层财务管理信息系统可以使基层财务工作更智能、更简洁、更人性化，上级财务部门可以实时地对基层财务的账目进行审查和调阅，还可以对基层财务工作进行及时的指导和跟进，因此，加强军队基层财务管理信息化建设是做好经费管理，提升基层后勤保障能力的重要保证。

一、基层财务信息化建设的问题

（一）缺乏顶层统筹，没有总体规划

当前我军基层财务软件的开发和应用缺少总体规划与详细计划，达不到统一组织、统一部署和统一协调的要求。各单位只是根据自身建设情况我建我的，你建你的，单位之间的数据不能共享，与现代后勤保障体系的改革要求不符，部分基层单位的财务信息化手段良莠不齐，有的至今仍停留在手工做账的水平上，严重影响了军队基层财务工作整体水平的提高。首先，军队机关目前没有下发过总体的规划部署和想要达到的目标要求，导致各个单位不能按统一的标准去建设，建设的系统只能满足自身需要就行了，达不到理想的标准。还有些单位只是开个会议，几个负责人提出自己的意见建议，大都凭个人经验，没有对基层的情况做过实际的调查，对财力、物力、人力等方面掌握不足，导致反复建设。其次，由于没有详细的建设计划，导致工作重心偏移，后续的工作不能分阶段的推进下去，也没有试点项目的建设，使系统建设出现的一些问题和故障解决不了，对以后系统的全面应用没有打下一个坚实的基础。

（二）建设标准不统一，不能与上级互联互通

基层财务管理信息系统的建设缺乏统一的技术标准，建设需要的软件和硬件的技术标准、技术规范以及财务信息分类与编码等也没有统一认识，甚至各个单位或部门都有一套自己的标准，财务信息很难实现互联互通，而互联互通也一直是基层财务管理信息系统面临的最大难题，主要表现在：

一是软件开发各自为政，标准不统一。虽然我军已普遍实现了会计电算化，起到了代替人工记录、核算、报账的作用，但提供的只是财务的原始数据，且财务信息的利用率和整合度偏低。再加上基层财务管理信息系统在开发和应用上各自为政，缺少统一的标准和规范，所以，很难实现基层单位财务与业务的有机融合。二是缺少财务信息交换平台。基于军队单位安全保密要求的考虑，军队财务数据必须都是独立的资源，导致财务部门的工作与其他业务部门的工作衔接性不好，财务信息缺少信息的交换平台，在各部门之间失去了可比性，很难实现单位内部的财务部门的工作与其他业务部门工作的有机融合，还造成上级财务部门对下级财务部门不能实时的进行监督，也因此很难达到各级之间的互联互通。

（三）创新型高素质信息人才短缺

财会人员是会计软件的使用者和维护者。现在，有些基层财务人员没有经过系统的培训，有些还是“半路出家”，自身的业务技能都是上一任口头传授，没有什么严格的标准可言，也就避免不了出现一些错误。此外还有些基层财务人员的学历层次不高，平常的一些财务软件都用不好，就算基层财务管理信息系统建设完成，这些基层财务人员也不能及时反馈信息，对系统以后的升级换代和人性化建设提不出一些好的实质性建议意见，不能将自己对财务软件的要求正确地表达给软件开发人员，致使软件满足不了基层部队的需求，难以更好地为基层财务管理工作和广大官兵服务。

二、加强基层财务信息化建设的对策

（一）做好统筹安排，合理制订总体规划

首先，要立足实际要求搞好筹划。要根据总体要求来规划指导全军基层财务管理信息系统的建设，确保建设统一组织统一实施，在后保部财务局统一规划指导下，各个单位要分步有序地实施建设，避免盲目性，保证前后阶段性工作的协调，还要充分考虑基层现实需求、财务建设基础及财力物力支撑等实际情况，最终实现基层财务管理信息系统建设的总目标。其次，要坚持分阶段推进。按照试点工作的不同阶段，突出工作重点，科学组织实施。在筹划部署阶段，要重点搞好试点项目对接；在实施阶段，要重点按目标任务抓好各项工作落实；在总结阶段，要重点梳理完善财务管理的机制制度、方式方法以及标准规范，把阶段性试点融入到长远发展之中，体现试点财务工作的先进性和前瞻性。

（二）数据格式标准化，完善与上级互联互通接口

一是要开发接口统一相互兼容的软件。为适应军队基层财务管理信息资源集成化的要求，我军应该开发具有能适用不同基层单位的军队基层财务管理信息系统的软件，然后在系统设置中可以根据不同基层单位选择不同的业务模式，并在充分调研论证的基础上，结合基层部队实际情况，按照与“军财工程”数据接口相统一、相兼容的原则，重新组织开发软件，根据基层财务工作的实际来增加子系统，并在多样环境下和多方位进行测试，以此来增强系统的稳定性、灵活性，降低操作维护的难度。二是要创建财务信息交换平台。根据军队基层财务信息化管理的特点，基于我军财务网络系统建立财务信息交换平台，来扩大财务信息化的实施范围，并改变各工作单位之间原有的界限，使各财务部门的财务信息与业务部门的工作能够协同进行，密切协作使军队基层财务网络的每个环节充分发挥作用。组成共享式的财会信息体系，使财会信息资源充分共享，依赖更准确、更有效、更适用的统计信息，提高工作效率，达到各级的互联互通。

（三）加强基层财务人员信息化技能培训

人才是关系到基层财务管理信息系统建设能否成功的关键因素和必要条件，因此在系统建设过程中，就要立足基层实际，把基层财务人才队伍的培养当作基层财务管理信息系统建设的重要工作来抓。首先，要利用地方专业人才来进行系统的开发，这样不但可以节省部队的人力、物力、财力，还可以将地方同类型软件的优点融入到我们的系统中；其次是军队内部应建立专门的培训机构，可以是周期性的培训，培训过的基层财务人员还应该做好传帮带，使不同层次的基层财务人员都能掌握操作和维护技能；最后是通过军队院校进行系统性的培养，不但要培养能熟练掌握系统操作的人员，还要尽可能的培养能够开发设计软件的人员，为我军财务信息系统建设和发展做好人才的保障。

参考文献：

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