浅谈建设工程项目管理

丁德明

摘    要： 建设工程是一项复杂的综合性、专业性工作，特别是重大工程项目，往往规模和投资额大、影响面广、重要性突出，涉及国家和人民群众的利益。因此，做好建设工程项目管理工作，保证项目顺利进行并实现预期的目标成了建设工程中一项重要的管理工作。

关键词：建设工程;项目管理

1  项目管理的任务

建设工程项目管理，就是围绕项目建设的全过程，组织、指挥和协调与项目建设有关的各方做好项目建设的各项工作，组织协调和负责动拆迁、项目方案确定、项目前期手续办理、项目造价控制、招标优选参建单位、施工期间的各项管理工作、项目竣工交付使用及结算等工作，实现项目预期的质量、安全、工期、投资和经济及社会效益的目标。

2  项目建设的主要工作

工程项目建设从项目决策立项到竣工建成，需要经过以下几个主要阶段：

（1）决策立项：确定项目的建设规模、标准和投资额、选定项目建设地点，初步确定项目的方案，确定项目的建设目标，向政府有关部门提交立项申请或立项备案。

（2）项目方案的审定：通过项目方案的审定，通过规划和用地许可，取得规划许可证和用地许可证。

（3）招标及合同谈判：完成对勘察、设计、施工、监理等参建单位的招标工作;完成合同谈判及签署工作。

（4）设计：根据规划和建设管理部门审批的方案进行设计。

（5）取得施工许可证，进行项目施工建设。

（6）竣工验收、结算决算。

3  项目管理的主要工作

全过程建设工程项目管理就是围绕项目建设的各个阶段，有组织、有计划、有标准、有目的地组织、指挥和协调参建各方按照项目建设的总目标完成任务，项目管理工作纷繁复杂，主要工作有以下几点：

（1）确定项目的建设规模、标准和投资额，确定项目的初步方案和建设地点;其中方案的确定是关系到项目成功与否的关键，因此，一定要进行方案的比选，选择最符合要求的方案;为保证项目的成功，可采用BIM技术，通过BIM技术对方案进行优化。

（2）项目建设用地的动拆迁工作和管线搬迁工作：项目用地的动拆迁工作可委托用地所在地政府部门进行，项目管理人员对动拆迁工作进行监督核实和协调推进;管线搬迁要做好现场核实和补偿预算工作，协调管线单位及时搬迁，确保按时清地。

（3）项目建设手续办理：项目建设是一个综合工程，需要政府多个部门的审批，主要的手续有：立项、方案、规划、用地预审、环评、消防、抗震、绿化等审批，可研报告及初步设计方案审批，用地许可证、规划许可证和施工许可证办理，竣工验收和结算，产权证办理。

（4）项目招标管理：包括勘察、设计、施工、监理、设备等招标工作，这一阶段是关系到项目建设能否顺利进行、关系到项目建设品质、关系到项目建设目标能否真正实现、关系到造价控制的关键阶段，要选择资质等级高、信誉好、能力强、价格合理的单位。招标文件是约定甲乙双方责任的最重要文件，为实现项目建设过程中的各项要求，在招标文件中要明确甲、乙双方的工作内容、达到的要求及奖惩措施，特别要明确文明施工、质量、安全、工期的约束奖惩措施，使各施工单位能够自我要求、自我约束、减少扯皮和管理成本;采用BIM技术，精准计算工程量，避免漏算、错算和重复计算，根据工程量清单编制预算价，做到心中有数，合理确定投标最高限价;为避免恶性竞争给项目建设带来的不确定性，采用合理低价中标的方法选择施工单位，避免低于成本价的低价中标;对采用设计、施工一体化招标的项目，要约定和明确最高限价的计算方法，并约定根据审定的施工图对造价作合理调整，防止超概算;对采用预审制招标的项目，要严防串标、围标现象的发生，设置最合理的最高限价，防止不合理的高价中标。与各中标单位签订合同，明确各自责任和目标，材料价格的波动可能对项目建设产生不可预见的影响，为保证施工顺利进行，在与施工单位签订合同时约定，若施工期间材料价格双向波动超过一定数值时（协商确定数值），对超过部分进行价格补偿，保护甲、乙双方的利益，保证项目正常进行。

（5）项目施工管理：项目施工管理是保证工程建设正常顺利进行的重要工作，要按照招标文件和合同约定，对工程建设的参建各方进行有效管理，对工程施工的全过程、全方位进行把控;要做好计划，列好计划清单，明确各专业、各分包单位的进场施工和完工时间，做好水、电、煤、电讯等市政专业的项目申报及相关价格的测算和谈判工作，确保这些专业按时进场施工、按时完工和及时接入;要监督施工单位的与项目施工有关的各项工作，协调和监督监理单位监督施工单位的施工质量、安全和进度;监督监理单位监理人员的到位情况，充分发挥监理人员的作用，重要部位的施工要求监理必须旁站、必须有影像资料和当班人员的资料，做到重要部位施工情况的可追溯性;做好工期的控制工作，自然灾害、质量和安全事故、材料供应、人员设备投入情况等都可能影响工期，另外，建设单位的资金不能及时拨付到施工单位，也会影响工期;因此，对自然灾害要有防备，对施工单位按照合同管理的要求严格管理，做好资金使用计划，确保资金的及时到位;建立工程例会制度，协调各方工作、解决问题;会同投资监理做好造价控制工作，利用BIM技术对施工情况全面掌控，减少和避免签证增加工程量;基坑开挖時，以最近距离为原则寻找土方堆放点，尽可能地利用回填土，减少成本;建立档案管理制度，收集、整理、装订相关的说明、会议纪要、图纸、影像资料和其他的文件资料，使工程档案资料齐全;做好施工各阶段的验收工作，对存在缺陷和问题的部位及时整改;做好施工期间的风险管理工作，要充分考虑到自然灾害、人为等因素造成的对施工质量的影响和安全风险，保证工程建设顺利进行。

（6）项目竣工验收和结算管理：项目完工后必须对各专业的施工情况进行验收，组织建设单位、使用单位、行业主管部门、有关专家等人员对项目进行验收，先专业验收，后综合验收，验收合格后交付建设单位或使用单位。项目竣工验收后，及时做好结算决算工作，及时办理产权证书。

（7）档案管理：建立完整的项目档案，真实、全面地反映工程建设的全部内容，前期部分的档案可由前期工作人员负责建立，这个阶段的档案从项目立项到施工许可证取得;施工阶段的档案可由现场管理人员建立，这个阶段的档案从施工许可证取得以后直至项目完成决算和产权证办理;最后把前期阶段和施工阶段的档案合并编制，形成完整的档案资料。

4  做好项目管理工作的要点

全过程项目管理工作，工作内容多，专业性强，要求高，要做好这项工作，离不开这些要点：

（1）建立项目管理团队：明确项目管理团队负责人（项目负责人，必须掌握工程建设的相关知识，协调能力强，能够掌控局面），根据不同阶段的工作需要分别增加前期手续办理人员、综合协调人员（负责项目动拆迁、管线搬迁等清地协调工作）、招标及合同管理工程师、施工现场技术管理人员、资料及档案管理人员。

（2）建立项目管理制度：包括定期向建设单位或使用单位汇报沟通制度、项目建设重要节点建设单位或使用单位参与了解情况制度（比如项目方案的确定、招标及合同的签订、施工阶段的有关验收等工作）、工程例会制度、质量及安全检查制度、文明施工检查制度、签证管理制度（明確签证的有效期，一般签证15天内办结，明确签证必须由项目管理、设计、监理和投资监理负责人签字、必须有影像资料、必须有设计变更单或者有关的会议纪要）、重大变更或签证报告制度、验收制度、评优评奖等制度。

（3）选择最优项目方案，根据建设单位或使用单位的要求编制项目方案比选说明书，邀请资质高、有信誉、有能力的设计单位参与方案的设计和编制，明确对经比选评出的一、二、三等奖给予不同额度的经济补偿，调动设计单位的积极性，使其努力编制出优秀方案;采用BIM技术，对方案进行优化，通过模拟，设计出更加合理、更加科学的方案。

（4）前期手续办理的及时性：项目建设涉及部门多、审批流程长，必须加强和重视对项目涉及到的各方的协调工作，及时支付动迁及管线搬迁款，努力实现按时清地;协调设计单位及时完成方案设计并使方案审查顺利通过;及时办理规划许可证、用地许可证和施工许可证，努力实现项目按时开工。

（5）招标及合同管理：会同招标代理单位编制全面、完整、责任明确的招标文件，制订科学、合理的评标方法，以合理低价为标准选择施工单位，避免不合理的高价和低价中标;为加强项目管理的有效性，在与施工等参建单位签订合同时，明确文明施工、质量、安全和工期的约束奖惩措施，提高施工单位做好工作的积极性。

（6）质量、安全和工期的管理：按照招标文件和合同约定，对施工单位进行监督和检查，对需要停工整改的坚决停工，对需要罚款处理的坚决罚款;做好项目资金使用计划，取得建设单位及时拨付;发挥监理的作用，共同努力，确保质量、安全和工期目标的实现。

（7）造价管理：利用BIM技术对项目的各阶段进行造价控制;方案阶段的反复比选，设计阶段的模拟优化及限价设计，招标阶段的最高限价，施工阶段的平面合理布置、运输成本降低、回填土的合理利用、签证的严格控制，结算阶段的模型与实际的比较，使项目总投资控制在概算价范围内。

（8）项目施工各阶段验收和竣工验收：严格控制验收条件，不经验收不得进行下一步的工作，对验收中发现的问题及时整改，整改合格方可进行下一步工作;在专业验收全部通过的基础上组织项目综合竣工验收，达到评优评奖条件的，及时申报，积极争取奖项。

（9）竣工结算、产证办理：以投标价、合同价和经确认的签证为结算依据，对照竣工模型，实事求是进行结算工作，对未经确认的“补签证”（在结算时才提出的签证）坚决予以否定，使结算价真实、可靠;完成结算决算工作后，及时办理产权证。

5  结束语

项目管理者是工程建设过程中的组织者、指挥者、协调者和参与者，重视项目管理、提高项目管理的水平，是更好保证项目建设顺利进行并达到预期目标的重要工作。