交通建设前期工程管理问题与对策

徐朝 安靖 孙文静

摘    要：近年来，我国的交通行业发展迅速，在交通工程中，建设前期的管理工作非常重要。交通建设前期工程的管理效率会直接影响到后续工程施工的可靠性与工程的整体质量。本文从阐述交通建设前期工程的管理问题入手，对于交通建设前期工程管理问题的对策进行了分析。

关键词：交通建设;前期工程;管理问题

1  引言

伴隨我国社会经济的发展与交通物流需求的提升，当前交通建设工程的规模与数量呈现逐年上升的趋势，但工程发展速度的提升并未带动项目管理水平的进步。目前，我国交通建设工程的管理工作属于起步阶段，各交通工程的管理者还缺乏对其前期工程管理工作重要性的认识，也不了解具体的前期工程管理方法，使得交通建设工程出现各类管理问题，影响项目的正常建设秩序与造价成本水平。

2  交通建设前期工程管理问题

2.1  交通工程项目管理制度不科学

在交通工程项目管理工作中管理制度非常重要，是所有项目管理人员的工作依据。但是目前的交通工程项目管理制度并不完善，缺乏科学性与合理性，无法为项目管理工作人员提供科学的指导。主要体现为，交通工程项目管理中没有完善控制投资手段，导致很多交通工程项目缺乏承担投资风险的能力。从而在一定程度上影响了交通工程项目管理工作。

2.2  监理市场不规范

目前，我国监理市场发育还不成熟，市场行为不够规范。监理相关法律法规有待完善，由于法律法规不健全，对于前期投资、设计、监理费用等方面缺乏相关法律法规的支持，导致在工程项目招投标时出现不规范行为。部分监理企业为了获得业务，在项目招投标过程中，故意降低标价，利用低价来获取监理业务。监理费用偏低导致一系列问题：①难以保证监理人员的工资、福利等，导致整体收入下降;②为了减少成本，导致监理机构配备的监理人员数量不足;③由于资金不足和利润低，部分监理单位缺乏足够资金来购买和更换检测仪器、设备，无法对施工质量做出准确科学的判断。

2.3  交通工程项目决策机制缺乏科学性

交通工程项目的实施过程十分复杂，对管理者的要求非常高。另外，交通工程项目的经济效益在一定程度上体现着相关部门的政绩，所以一些交通工程项目中的部门会为了经济利益更改项目的投资规模，这样就严重影响了交通工程项目决策的科学性，从而影响了交通工程项目管理工作。

2.4  安全评估不到位

在安全评估方面，由于轨道交通行业中对于建设人员与乘客的评估存在一定的问题，导致在方案的制定方面存在一定的偏差。在轨道交通投入运营之前，相关部门没有获得相应的许可就进行运营，安全监督管理部门也并未定期进行安全评估，因此，安全隐患问题也不能及时的被发现和排除。因此在城市轨道交通的安全建设与运营方面，要建立更加合理的安全评估机制，切实做好安全评估工作，安全监督部门要定期进行隐患排查，完善轨道交通安全管理系统。

3  交通建设前期工程管理问题对策

3.1  建立健全的管理制度

在交通工程项目管理中管理制度十分关键，管理制度的建立不仅是相关管理人员实施管理工作的依据，还在一定程度上影响着交通工程项目的机构设置以及运行规则。所以，交通工程项目管理人员要严格按照相关法律法规，结合项目的实际情况建立健全的管理制度。所以交通工程项目管理人员在落实管理工作时必须严格按照相关制度要求工作。交通工程项目管理制度主要包括：项目代建规章制度、投资监管制度等。

3.2  整顿和规范监理市场

建议相关主管部门进一方面进一步规范监理招投标，完善招标文件备案审查制度，落实监理单位服务费的取费标准。在工程概算编制时，可将监理单位的费用单独列出，切实保障监理费用的落实。此外，重点整治监理企业出借资质证书、非法挂靠、监理不到位等违法违规问题。

3.3  优化前期管理决策

交通建设前期工程管理问题对策首先需要从优化前期管理决策入手。针对当前交通建设项目在前期工程投资决策上存在不足的问题，需要建设单位在相应的前期准备工作中，基于影响整个工程造价成本与投资建设的各类影响因素，制定科学、合理的建设工作计划与方案，以此避免因投资决策与论证等工作准备不足的原因，造成工程出现各类管理问题并引发经济损失。这就要求项目建设单位细致、深入地研究工程施工材料的需求与市场供求关系，并由此预测本工程建设各材料的实际需求量与投入成本。

3.4  对城市轨道交通进行合理规划

在城市未来的发展过程中，要进行合理的规划与布局，才能更好的建设城市与发展城市经济，特别是城市轨道交通的规划与发展，不仅可以带动区域内经济的发展，更是为城市未来规划发展，指明发展的重心与方向。通常来说，城市轨道交通的规划总是根据城市经济区域发展布局的一部分，那么对于较为落后区域或者结合部建设轨道交通，就可以凭借便利的交通，改善这种落后的局面，推动该区域内的经济发展。但是，这种可以推动区域发展的规划方式并不是完全适用的，在某些地区由于诸多因素的影响和限制，如果不合理的选择建设线路与建设布局，就会对某个区域内的商业体造成影响，不合理的规划以及设施建设，反而会影响到区域内的经济发展。

3.5  交通建设前期工程造价成本设计管理

应推行限额设计规范，依据工程的可行性论证资料与投资预算的初步预估结果，以及所获批准的施工方案设计，在保证交通建设工程施工安全质量的前提下，进行工程总体造价设计限额设置。在管理、控制工程投资限额的基础上，避免相应造价设计可能存在的不合理变更问题，进而保证所设计的工程造价成本不会超出预先设置的限额额度，确保项目施工建设的经济性。

4  结语

综上所述，交通建设前期工程的管理工作本身会在很大程度上影响到交通工程项目整体的建设效率与投资成本控制水平。因此有关部门应当在工程前期中更加妥善、高效地进行管理作业，才能够在此基础上确保项目组织规划与决策设计工作的顺利进行，为交通建设工程整体水平的提升奠定坚实基础。

参考文献：

[1] 秦春阳.浅议交通建设前期工程管理存在问题及其解决办法[J].工程建设与设计，2017（30）.

[2] 刘卫东.浅议交通建设前期工程管理存在问题及其解决办法[J].科技风，2014（25）.

[3] 刘骥鹏.城市轨道交通运营安全设备因素的风险评价研究[D].昆明理工大学，2017.