EPC总承包模式下工程项目成本控制要点分析

高绍华

摘    要：随着经济全球化的到来，我国各个行业都有了很多的发展机遇，扩大了企业自身规模。建筑行业最有代表性，建筑工程的投资项目逐渐增多，为了更好地把控工程项目的成本，取得更好的经济效益，我国建筑行业中逐渐采用EPC总承包模式，为建筑工程项目的成本起到了更好的控制作用。EPC总承包模式起源于20世纪六十年代的美国，在国内的发展时间并不长，其给建筑工程带来了良好的经济效益的同时，同时，在应用的过程中也存在一定的问题，增加了项目成本控制的难度，因此，必须要对EPC总承包模式下的成本控制要点进行科学合理的分析，从而发挥出EPC总承包模式的真正价值与作用。

关键词：EPC总承包模式;成本控制;要点

1  引言

随着国民经济稳健快速的发展，目前我国已成为全球第二大经济体，全世界各地的投资商也纷纷将目光转移到我国。因此建立与国际社会接轨的工程项目管理体制，积极引进国外先进的工程管理技术和经验成为当前我国各个领域工程项目管理发展的大趋势。而EPC总承包模式便是目前建筑工程项目应用最为广泛的管理模式之一。

2  EPC总承包模式

2.1  含义

EPC总承包是指业主将项目的设计、采购、施工、试运行等建设全过程，总体发包给一家具有相应资质的总承包企业。总承包企业协调设计、采购与施工之间的关系，对整个项目建设的过程负责，在设计、采购与施工进度上进行合理交叉，不仅利于工期的缩短，还能合理把控好整个项目的成本、HSE、质量、进度，实现项目各环节的无缝衔接，极大提升工作的效率。

2.2  优点

EPC总承包模式有利于明确责任和权利主体，在质量隐患出现时，使项目责任更加明确，相对容易解决;有利于业主控制掌握项目的工程总价;对总承包商的管理提出了高标准、高质量的要求，更有利于项目管理的现代化、创新化和EPC模式的可持续发展。

3  EPC工程总承包模式下项目成本控制问题

3.1  管理体制不完善

其一，各部门工作职责分工不够明确，相互推卸责任的现象屡见不鲜，无法促进成本管理工作的有效落实;其二，现阶段EPC工程总承包項目工作体系中，尚未结合成本控制工作的实际情况制定科学的奖惩措施，无法充分调动项目工作人员参与成本管理工作的积极性，导致成本管理和控制工作的效果不够理想，会影响成本管理效能;其三，成本管理系统运行过程中部分领导人员和基层员工没有按照规章制度落实成本管理工作，也会影响成本管理工作的综合效果，不利于成本管理水平的提高和项目运行过程中相关经济效益的获取。

3.2  目标成本分解不科学

现阶段从EPC工程总承包项目目标成本分解实际情况进行研究，一般会采用三维分解的方法，从本体、主体和实践维度三个角度进行分解，对责任主体控制因素、成本控制因素以及实践因素角度对成本进行管理，提高成本控制效果。现阶段对EPC工程总承包项目成本管理工作的基本情况进行研究，发现在一些建设项目中目标成本分解不够科学合理，对各责任主体之间目标成本分解不到位，时间成本和成本因素无法得到有效的保障，难以有效促进成本管理和控制工作的优化开展，制约管理效果的逐步提高。

4  EPC总承包模式下工程项目成本控制要点分析

在对工程项目的成本控制进行分析时，为了更好地将工程项目的成本控制在合理范围之内，则需要从多个方面进行全面综合的考虑，包括总承包、分包、设计以及施工等多个方面，控制好工程项目中的每一个环节的成本，才能确保EPC模式下的工程项目成本控制得以有效地发挥作用。

4.1  总承包阶段

在对工程成本进行控制的过程中，首先就要做好工程的报价工作，在EPC模式下的成本控制同样要对工程报价进行严格的要求。在对项目工程进行报价的过程中，由于工程所涉及的报价项目内容较多，必须要明确报价的操作流程，制定出完善的总体成本决策流程，进而结合项目工程实际情况进行综合分析，对项目工程中各个环节的任务都要充分的明确，通过对整体工程的了解，才能避免在工程报价过程中出现偏差。

4.2  分包阶段

在工程项目的总承包工作完成之后则会进行合同分包管理。在此过程中，相关管理人员必须要根据标段对工程项目做好分包工作，其中主要包括分包招标、估算标底以及分包费用目标等方面的管理。其中对于采购分包的招标是分包阶段的一个关键性环节，直接影响工程项目的成本控制，在此过程中，必须要注意加强采购费用的控制以及严格把控采购合同的签订，避免在采购过程中的费用与实际计划的费用之间出现较大的偏差，影响成本的控制，通过完善采购合同，避免工程材料在日后出现责任不清的问题。

4.3  设计阶段

优秀的工程设计是保证项目成本管理的关键因素之一。因此，为了加强对工程项目设计，首先工程项目的建设企业必须要选择最佳的设计单位，一定要确保选择的设计单位具有丰富的设计经验及技术水平，采用公平竞争的招标方式对设计单位进行选择。其次，由于工程项目投资局限在设计投资限额范围内，如果工程设计方案或者其某项费用预算超出设计投资范围，要将其及时反映给上级领导，并制定有效的应对措施。如果在设计预算编制结束后，才发现设计投资超额，然后再进行费用控制，就会影响到工程设计的进度，降低工程项目的经济效益。因此，设计方案的选择很重要。对设计变更进行有效的动态控制。工程项目设计变更主要是对工程设计进行修改，完善设计结果，对设计方案进行补充，以保证工程项目设计的合理性和可行性。工程项目设计变更是不能当作项目中期付款的凭据的，应按照施工合同来决定。在工程项目建设过程中，设计变更是无法避免的，但是设计变更的不同，损失费用也有所差异。研究表明，设计变更发生早，其损失费用也相对较小。因此，尽可能在设计阶段进行设计变更，以防止设计变更对工程项目设计阶段成本控制的影响。对设计变更进行动态控制，将其与施工现场签证情况相结合，并对合同台账和采购计划进行修改和完善。

4.4  招标、发包阶段阶段

项目的招标、发包阶段是从设计阶段过渡到施工阶段中必不可少的一环，是承上启下，将设计成果转化为实体建筑的重要阶段。在招标、发包阶段，需要准确定位项目的质量目标、工期目标以及投资目标。各参建单位应该着力于“定范围、定目标”，“施工图审核查”，“造价谈判”和“公平竞争”等四个工作要点。确保实现“限额设计”“总价包干”以及“将造价控制在社会平均水平”的目标。

（1）要不断完善项目招标、发包制度。EPC项目经理不仅要进一步改善相关招标、发包管理制度，而且在招标、发包时严格遵照要求展开工作，为控制项目招标、发包成本打下良好基础。在组织结构与分工环节，EPC项目经理部需要对材料招标、发包流程加以规范，而且还要明确指出相关人员权利和职责范围，将责任落实到个人。

（2）制定合理招标、发包预算以及限价标准。在EPC项目招标、发包工作中，预算人员既要结合已通过审核的项目概预算，也要参考当时市场稳定价格以及指导性的价位，对所要招标、发包的物资进行分类核算，得出最终招标、发包预算，同时制定出招标、发包限价标准。如果超出制定招标、发包限价指标，相关部门需要找出出现这一问题的原因，并且制定出解决方案。

（3）一定要注意选择材料供应商。一是要保证供应商名单是合格的，并且列出招标、发包方法。列出物资招标、发包目录之后，还要考虑到配送以及仓储等方面的影响，综合形成一个EPC项目合理的供应商名单。招标、发包方法具体有直接招标、发包，询价招标、发包，邀请招标、公开竞争招标等，EPC项目部可以根据具体标准要求和实际情况来选择合理招标、发包方法。二是对供应商合同的敲定。EPC项目部应当在价格优惠、质量达标以及信誉优良的标准要求下选择合理供应商，其中最主要的就是保证物资质量，在这基础上尽可能降低招标、发包成本。除此之外，在选择供应商数量方面，既要选择多家供应商保证货源多元化，同时也要保证供应商物资数量，从而得到更大的优惠价格。此外，EPC项目部应对供应商实行动态化管理，并纳入项目招标、发包管理环节当中，要及时删除或加入供应商。

（4）还要注重物资利用工作。因为在設计工作中总会出现一定余量，EPC项目就会出现少量物资剩余状况。因此，对这些剩余物资的合理利用，也可以对EPC项目招标、发包成本进行有效控制。EPC项目可以让物资部门主要负责整个项目材料平衡方面的工作，在对物资招标、发包清单编制过程中，一定要对库存物资数量、规格、种类及型号等因素进行充分考量，还要和有关人员核算是否能够用到新项目中，在最大程度上将物资用尽，降低招标、发包支出。

4.5  过程控制及结算阶段

项目施工阶段是建设项目具体化，全面实现项目建设目标的冲刺阶段。在项目施工阶段的过程控制和结算中，控制“现场施工方案”“设计变更与施工变更”是项目过程控制工作的重中之重。

（1）对“现场施工方案”的经济优化。招标、发包阶段，主要从设计图纸及配套技术要求出发，对方案进行经济分析和必选;而施工阶段，则需要对中标单位编制的现场施工方案进行经济分析和优化。

（2）对“设计变更与施工变更”的过程控制与结算控制。通过建立概算、承包合同价（施工预算控制价）、结算价三级动态控制投资控制体系，定期对投资变动情况进行分析、建议、实现对项目投资的动态控制。

另外，对项目造价产生影响的增减变更台账，加强事前控制，掌握好第一手资料（变更图纸、设计变更单、签证单等资料），遵循“一事一议”的原则。

工程结算工作是决定整个工程项目建设成本与工程造价的关键。总承包商必须严格的按照工程结算审核的要求实事求是的进行工程建设费用的审核与结算，才能在保证自身经济利益的同时，估计到分包单位的经济利益。但是就目前而言，由于很多施工企业在工程结算报告提交的过程中都存在这虚报工程量、高定额套用以及重复申报的现象，一旦经过严格的审核整个工程结算的费用大多都会减少10%左右，甚至会更多。因此结算人员在审核工程结算报价时，必须严格的按照施工图纸计算工程量，避免出现重报、多报、虚报工程量现象的出现，对于确实发生的一些错误，必须严格的按照规定记取，以确保工程结算审核工作的顺利进行。另外，由于隐蔽工程在工程造价中占据着较大的比重，一旦出现了隐蔽工程现场签证手续不完备的现象，那么将会对工程结算工作的顺利进行造成严重的影响。所以，施工企业必须加强隐蔽工程现场签证的管理力度，严格的按照要求做好隐蔽工程现场签证的登记与验收，才能确保工程结算审核质量与效率的全面提示。

5  结束语

综上所述，随着EPC总承包模式的广泛应用，成本控制主要应该做好前期阶段的“方案选型经济论证”和“概算的分析与复核”，招标阶段的“施工图审查”已经“造价谈判”和“公开竞争”等，施工阶段的“现场施工方案”“设计变更与施工变更”等作为成本控制的重点。

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