有关国有商业银行参与公共服务的问题与思考

摘 要：近年来，由于我国经济不断发展，国有商业银行作用越来越凸显。随着时代的发展，国有商业银行不断提高自身的公共服务职能和服务理念。目前我国市场竞争激烈，由于国有商业银行具有特殊的社会地位和性质，面临着两难境地：已经上市的国有商业银行，出于对股东的利益负责，要追求利润最大化。由国家控股的国有金融企业，除了对国家负责外，还要承担起更多的社会公共服务责任。在本文中，笔者通过对资料以及我国国有商业银行现状进行分析，将对国有商业银行参与公共服务出现的问题进行阐述，并提出相关的解决方案。以供参考。

关键词：国有商业银行;公共服务;问题与思考

国有银行的公共性服务。四大社会责任分别是社会责任、经济调节、融资扶持和经济服务。坚持贯彻落实这四大社会责任，有利于打造高水平的公共服务，对我国有商业银行意义重大。这次四大核心职能是随着时代的发展，由原来的信用中介职能、支付中介职能、信用创造职能和金融服务四大基础职能发展而来，二者相互促进，相辅相成。在本文中，作者将从国有商业银行的公共服务角度出发，对国有商业银行在参与公共服务过程中存在的问题作出阐述，并提出对应的解决方法。希望能够促进国有商银行参与公共服务的发展。

一、国有商业银行参与公共服务的现状

近年来，社会公众对于公共服务的需求迫切，渗透到各个领域，与人们的生活息息相关。优质的公共服务可以提高人们的生活质量，提高人们的满意度，增强幸福感。政府参与公共设施的建设，有利于维护公民的合法权益，满足社会公众的各方面需求，体现政府服务社会的性质。在我国，国有商业银行四项基本职能为信用中介职能、支付中介职能、信用创造职能和金融服务职能。

二、国有商业银行参与社会公共服务存在的问题

1.选择性的披露社会责任报告

披露社會责任报告是企业对社会公众负责的一种体现。社会责任报告能够帮助社会公众及时了解企业承担社会责任的情况。目前，对于我国国有商业银行来说，依然存在着选择性披露社会责任报告的现象，其所发布的社会责任报告往往存在内容单一、简单，缺乏真实性等特点，而对此国有商业银行也没有形成规范的制度。报告更侧重于体现正能量和积极向上，缺乏真实性、客观性和完整性。对所批露的内容也没有进行细致的划分。而造成选择性披露社会责任报告的原因，主要是我国缺少监督管理国有银行社会责任的部门和机构。其次，国有银行内部也没有形成严格的社会责任披露制度。

2.银行监管体制不完善

选择性披露社会责任报告外，我国国有银行还具有监管体系不完善的现象。银行机构人员之间缺乏沟通交流。目前我国主要有中国人民银行、银监会、发改委等国有商业银行实施监督管理的机构。这些机构，处于一种分业监管的模式。 “在实际银行公共服务职能监管中，各机构间缺乏有效的协调、沟通，常常造成重复监管造成效率低下的情况，或者出现监管盲区。” 除了监管机构之间缺乏沟通交流外，银行监管的法律法规不完善也是我国国有商业银行面临的问题之一。目前，我国对国有商业银行监管的权威法律较少。其中涉及到我有商业银行参与公共服务相关制度更是少之又少。

三、国有商业银行参与社会公共服务的思考

1.强化国有商业银行公共服务意识

公共服务意识主要包括银行的管理方式和运营理念等重要部分，是我国国有银行必须具备的能力之一。随着社会的发展，有越来越多的金融机构领导者侧重于企业文化的建设和发展，不惜投入大量资金和精力，以谋求自身经济利益的增长。而过分重视企业文化的发展，就会在一定程度上减弱了员工的社会责任感，降低了金融企业在金融领域的竞争力，同时也可能对经济利益造成影响。因此在我国国有商业银行的发展中，强化其自身的公共服务意识尤为重要。结合我国目前的经济情况，若想建设公共文化服务，要做到以下三点：一、提高公共服务意识。国有商业银行应在经营定位、发展理念、发展前景等多个方面提高银行人员的公共服务意识，全面发挥国有商业银行的经济和社会作用。二、树立国有商业银行的良好形象。国有银行在维护公共形象时要与自身形象相结合。即要重视股东利益，又要维护社会相结合。三、发挥带头作用。国有银行的管理者要在职员面前发挥带头作用，树立良好形象，有利于推进银行整体的公共服务意识。

2.加快银行监管立法及保障措施的建立

目前我国对国有银行的监管比较少，相关法律法规匮乏。针对这种情况，若想提高国有商业银行的公共服务能力，要尽快建立对银行的监督管理体制。使银行在公共服务层面做到有法可依，同时出台相关法律法规也有助于监管机构对国有银行其他方面工作的管理。

综上所述，在我国的国有商业银行体系中，参与公共服务要从信用中介、支付中介、信用创造、金融服务四项基本职能入手，结合社会责任、经济调节、融资扶持、经济服务四个方面，增强国有银行的社会形象，提高社会公信力。

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作者简介：

刘智群（1992-03-24）女，汉族，在读硕士研究生，内蒙古自治区通辽市人，单位：内蒙古民族大学经济管理学院，专业：公共管理，研究方向：行政管理与地方治理