刷白的面子盖不住问题的里子

柯利刚

近日，安徽省阜阳市因为在脱贫攻坚中存在一些突出问题，被中央在全党通报。细数起来，这些问题主要有以下几种。

第一，扶贫工作搞成“形象工程”。安徽省阜阳市在扶贫过程中将一些村庄的房屋墙面清一色地刷成了白色。阜阳市颍州区扶贫办曾预算60万元，采购“脱贫摘帽专题宣传片”。第二，厕所改造搞成“半拉子工程”。阜南县郜台乡桂庙村新修建的公共厕所不到一年时间就断水断电。不仅如此，村里的污水处理设备也一直处于烂尾状态。第三，拆违拆旧搞成“龙卷风工程”。据阜南县郜台乡郜台村村民反映，乡里的干部前一天来下达拆违通知，第二天挖掘机就进村拆违了。第四，建档立卡推行名额限制。据阜南县郜台乡郜台村多名村民反映，他们在向村里申请贫困户时，被告知“已无名额”。第五，扶贫帮困存在造假贪腐。一些贫困户的扶贫手册内容和实际帮扶情况存在较大差异，另据多名村民反映，他们的养老金曾被村干部拿走。

厕所改造、拆违拆旧、建档立卡、扶贫帮困等，是扶贫工作的常见事项。虽是扶贫之事，却并不容易做，稍不注意，就容易出现这么一个结果：该办成的事没有办成，不该出现的问题反倒出现了。

这些不该出现的问题一旦出现，其危害是极为巨大的。首先，浪费大量的财政资金。脱贫攻坚，当然要花钱，但花钱是为了出成绩，而不是为了出问题。花钱反倒花出了问题，就是对财政资金的极大浪费。其次，扰乱群众的生产生活。“刷白墙”在操作过程中过于简单粗暴，甚至“把红门刷成了白门，像哭丧一样”;改厕不见成效，排污反倒毒死了鱼苗;拆违拆旧简单粗暴，甚至就地填埋群众物资。这些都属于典型的扰乱群众生产生活的做法。此外，损害群众的正当权益。建档立卡推行名额限制，一些农民明明符合申请条件，却无法通过申请;扶贫帮困存在贪腐造假，贫困户的帮扶资金本就有限，一些人还要从中“分一杯羹”，这些做法无疑损害了群众的正当权益。

危害是由问题带来的，那问题又是由什么带来呢？直观上看是工作方式不当带来的。阜阳市在扶贫工作中，至少存在以下几种错误做法：轻重把握不当，让农村变“白”，不是不可以，但这种变化应该是名副其实之变，而不是弄虚作假之变;应该是实质之变，而不应该是表面之变。此外，比房屋的变化更重要的，应该是人的变化。统筹规划不当，在厕所改造过程中，有重建轻管的问题;在排污管网铺设过程中，有工程烂尾问题，而这两个问题，其核心是统筹规划不当的问题。时间安排不当，前一天下达拆违通知，第二天挖掘机就进村拆违，如此安排进度，又焉能不出问题？目标设定不当，一些乡镇干部无中生有搞出一个“贫困户名额”，是为尽早实现“数字脱贫”。在他们看来，贫困户事实上有没有脱贫并不重要，数字上脱贫就已然足够。核实监管不当，扶贫手册材料造假，记者稍加核实就能发现，当地干部怎么就没有发现？乡镇干部存在贪腐行为，记者稍加走访就能得知，当地监管部门怎么就不知道？这充分说明当地的核实监管工作存在严重不足。

扶贫工作，时间紧、任务重，各地情况不一，少数地方出现几个问题，有时候是难以避免的。放眼全国，扶贫领域出现问题，也不仅仅是阜阳市一个..当然，这不是在为阜阳市“洗白”，而只是想说：阜阳案件之所以让人震惊，不在于它有问题，而在于它的问题实在太多。

出現如此之多的问题，单单用工作方式不当，是不足以解释原因的，这说明，在工作方式不当的背后，更深层次的原因，其实是认识方式的不当。而这认识方式的不当，最为核心的便是对形式主义、官僚主义的具体表现和巨大危害认识不到位。“刷白墙”“拍摄宣传片～半拉子厕所改造”，重其外不重其内，重其形不重其实，这属于典型的形式主义，而他们没有认识到位。拆违拆旧搞“一阵风”“一刀切”，建档立卡只对上负责、不对下负责，扶贫帮困重造册填表、不重核实，这属于典型的官僚主义，而他们也没有认识到位。脱贫攻坚，只许胜不许败，地方上如此作为，损害的不仅仅是地方百姓的切身利益，更有损于党和政府对千万贫困群众的郑重承诺，这巨大危害他们更没有认识到位。

群众的眼睛是雪亮的，面子刷得再白，也迷惑不了双眼，更盖不住问题的里子。阜阳案件被全党通报后，该撤职的撤职，该调整的调整，对于单一个案，事情总有画上句号的那一天。但阜阳案件所呈现出来的这些问题，真的只是阜阳市一个地方的问题吗？其他地方是否或多或少、或明或暗也存在此类问题？跳出阜阳市单一个案，站在全国的角度去审视形式主叉、官僚主义问题，站在历史的角度去思考基层治理、社会发展问题，应该说，其他一些地方应以阜阳为镜，展开深刻全面的自查，切实做到无则加勉、有则改之，争取将问题消灭在萌芽阶段。

郭旺启荐自《农民日报》2019年7月3日