建筑工程造价超预算的原因及控制对策

范莎莎 张涛

摘要：随着经济社会的不断发展，建筑行业也遇到了前所未有的发展机遇。而在规模庞大的项目建设过程中，建筑工程的工程造价预算对于建筑工程的投入成本有着很大的联系。建筑工程的工程造价预算是一个建筑工程货币价值的具体体现，并贯穿于建筑工程的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及收尾阶段。把握好建筑工程的工程造价预算要点，就可以最大化地降低建筑工程所投入的成本，降低工程施工中所消耗的大量资源，缩短建筑工程的施工工期，使建筑工程的的经济效益和社会效益达到最大化。而在当前的一些建筑工程中，由于工程造价预算工作的不全面，造成一定的预算偏差，给建筑工程的实施带来了经济和时间上的浪费。本文对建筑工程造价超预算的原因及控制对策进行分析。

关键词：建筑工程；造价；超预算；原因；控制对策

1、建筑工程造价超预算的原因

1.1建筑工程造价预算编制问题

部分建筑工程企业对于工程造价的预算编制过于随意，对于工程造价预算编制的重视程度不高，从而导致建筑工程造价超预算现象的发生。首先，部分工程企业在编制预算的过程中，并未对施工组织设计方案多加关注，使得工程造价的预算编制过于随意。例如，在进行预算编制过程中，部分预算人员由于对于预算工作的重视程度不高，在工作过程中缺乏相应的审核，使得部分数据出现计算错误的情况，甚至出现少算的情况。还有，由于投标单位存在不平衡报价，在实际施工过程中的造价远远大于招标时预算的。

1.2市场环境等多种因素的影响

在建筑工程项目施工时，由于受到市场环境等多种因素的影响，导致发生超预算现象。现阶段，市场环境处在不断变化中，同时建筑工程项目具备周期产与时间跨度大和关系范围广等特性，导致大部分预算工作人员无法对未来的市场与环境以及政策等相关因素进行准确预测。所以，尽管在预算编制过程中对市场等相关客观因素进行了充分考虑，但是得出的预算仍然存在问题，进而比较容易发生超預算现象。

1.3建筑单位忽视施工阶段的造价控制

一些建筑单位对于工程造价的预算认识有一定的偏差，仅仅把工程的造价预算看做一定静态的、孤立的过程，不能全面、动态地来认识建筑工程中的造价预算控制。仅仅把造价预算看做决策招标阶段和结尾竣工阶段所需要进行的一项活动，而忽视了在施工阶段对工程造价的动态控制。其实，工程造价预算实际上是为工程施工阶段的正常进行而服务的，如果不能在施工阶段对造价预算进行一定的控制，那么还是可能造成实际造价预算的超支。一些建筑单位为了追求施工速度和工期，对预算的资金进行随意的支配，也会最终导致公司的收益情况达不到预期要求。

1.4预算人员的专业素质问题

造成建筑工程造价超预算的成因还包括预算人员的专业素质，由于不同的预算人员所接受的教育程度不同、工作经验不同，受到这些因素的影响，导致不同的预算人员在编制预算的时候出现不同程度上的不合理现象，造成预算中的造价数额与实际的造价数额存在较大的出入，导致工程造价超预算现象的出现，进而对建筑工程的施工进度产生影响。而且大部分的预算人员在对建筑工程进行预算编制的时候，没有前往建筑工程工地进行相关的考察和分析，仅仅靠着相关单位所提供的书面材料以及自己的工作经历来进行预算的编制，使得所编制的预算数额与实际的造价数额产生较大的差异。

2、建筑工程造价预算控制对策

2.1重视建筑工程项目预算编制工作

在项目工程造价预算控制中对于预算进行合理的编制是其中重要的环节，在进行预算编制的过程中需要对于项目资料进行详细的搜集，以便于为预算的编制提供正确的依据和基础。所以在进行预算编制时，需要在建筑工程施工之前对于该项目进行精确的预测。做到精确预测的基础，是需要对于项目资料进行深入的研究和分析，在资料的收集过程中主要包括以下几个要点：首先，预算编制工作人员必须对市场与项目现场及政策和环境等相关各管因素进行全面了解，同时在充分研究的前提下进行编制预算。而在编制预算前必须做好充足的准备。其次，预算编制人员必须以认真负责的态度完成编制预算工作，不仅要对施工图纸与工程量及定额单价进一步深入了解，还要到施工现场进行实地考察，将设计图深入剖析与研读，将实地工程和图纸相结合，唯有充分了解图纸，才能将图纸与工程结合起来完成科学与合理地预算编制工作。

2.2强化预算编制的审核

概预算编制工作时间紧、任务急、工程数量复杂、难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。首先，审核工程量、采用的定额单价、指标是否合适。根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量；定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同；定额包含内容是否与设计相符；补充定额是否符合要求，计算是否正确。其次，审核材料价格。对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。第三，审核其他费用。取费标准是否符合工程性质；费率计算是否正确；计算基数是否符合规定；价差调整是否符合规定

2.3做好项目工程量进行精准的计算

对于项目工程的预算进行编制的重要基础，是对于该项目的工程量做到精准的计算，但是计算项目所需要的工程量是一项非常复杂繁琐的工作。因此在项目工程量的计算过程中，必须要根据项目的计算规格进行准确的计算，同时需要做到以下两个方面的要求：①在核算项目所需要的工程量的过程中，必须要严格遵守工程量的计算顺序，在一般情况下，需要遵守先核算主体、后核算装饰，先核算地下、再核算地上，先核算内部、再核算外部的原则。另外，在对于分布工程量计算的过程中，需要首先进行混凝土工程量的计算，其次才能够进行屋面、堆砌物和底面等工程量的计算工作。②科学合理的确定工程量计算所需要的项目，在核算的部分标有表示数据的情况下，在计算项目确定的过程中应该按照定额项目划分规定进行，并且需要填写完整的名称。另外在设计图纸中，应该将来源以及名称标准在不同的部位中，以便于为后期的工程量核算打下良好的基础。

2.4加强在施工阶段中的预算控制

在施工阶段加强对建筑工程造价的预算，首先，施工企业就要做好对施工过程中的质量监督，避免由于施工质量不合格而导致施工费用的增加。其次，除了要加强对施工质量的监督，企业也要加强在施工阶段中的现场监督，如现场签证，在工程项目部，企业应该派专业的人员来对工程的现场签证进行监督，确保在施工过程中所计算和结算的费用都是按照合同中签订的价格。通过加强对施工阶段中的现场签证监督，可以有效地避免在施工阶段中出现过度支付的情况。

2.5了解市场经济的变化规律

随着我国经济的市场化的不断深入，建筑行业的造价预算也必然受到市场规律的影响。造价预算工作人员进行的建筑工程造价预算，必然要和市场的行情所挂钩。建筑单位的造价预算需要对建筑工程中需要的资源和材料设备进行一定的统计，并对价格以及材料的质量做一定的最优化处理。对于一些不易储藏的材料，要计算到工程的周期，并和市场变化的规律相结合，以得出最优的采购计划。在对资源的造价预算当中，预算工作人员要对近几年的市场数据进行一定的统计，并研究其中的规律，充分利用现有的条件对市场规律作出一定的预判，以不断调整自己的造价预算额度。研究市场规律还可以保证投入资金的流动性，加快建筑工程的施工进度，充分利用现有的市场资源，使造价预算在工程中的使用达到最优。

2.6提高造价预算编制管理人员的业务素质

在建筑工程中的造价预算当中，管理人员的素质往往决定着造价管理工作质量的好坏。造价管理工作和投入成本和资金的流通性有着直接的关系，也关系到施工过程中资金利用的有效性。因此，进行造价预算的管理人员要具备一定良好的业务素质。参与造价管理的工作人员不仅要有着一定的经济学方面的基础知识，还要在施工建设方面有一定的工作经验和知识储备，以应对工程进行过程中出现的各种施工问题。造价预算人员在工作过程中要涉及材料采购、工艺改进以及工程设计等多个方面，因此对造价预算人员的工程综合素质有着较高的要求。并且建筑工程项目在建设过程中是一个长期、复杂、艰苦的工作，造价预算管理人员需要深入施工现场，以实地考察所需采购的施工材料以及施工过程。因此，造价预算管理人员不仅要求具有一定的业务素质，还要求具备坚韧不拔的意志和一定的道德操守。工程造价管理人员对于建筑工程的管理工作起到了一定的決定性作用，所以应该对工程造价管理人员进行一定的培训，以提高他们的业务素质和职业素养。

3、结束语

建筑企业要想使自身的经济效益得到不断提高，在激烈的市场竞争中占有更多的市场份额，就要对建筑工程的造价问题给予重点关注，加深对建筑工程预算在工程造价中的作用的认识，对既定建筑工程进行科学、准确的工程预算，并按照建筑市场的实际情况、建筑工程的具体施工环境及条件、建筑企业自身的实际情况为依据，科学、综合、有效地开展建筑工程预算工作，从而使工程造价的科学性以及规范性得到不断提升。

参考文献：

[1]建筑工程预算中存在的问题及解决对策[J].张春红.建材与装饰. 2018（07）.

[2]影响建筑工程造价因素及降低工程造价的措施[J].吴梓良.建材与装饰.2017（26）.

[3]建筑工程造价结算的审核管理分析[J].陈先乐.城市建设理论研究（电子版）. 2016（20）.

（作者单位：山东道远建筑工程有限公司）