风险管控在地铁运营安全中的应用

刘航

摘要：近年来，我国地铁发展迅速，地铁建设规模逐步扩大。然而，由于其开发时间短，在各个方面缺乏经验，在实际操作中存在一些需要解决的安全问题。针对地铁运营的安全管理问题，应从地铁运营的风险特征出发，结合地铁行业发展的实际情况，对地铁运营安全进行有效的风险控制。

关键词：风险管控；地铁运营安全；应用

我国地铁运营自1969年北京地铁1号线运营伊始，经过近40a的建设和发展，截至2008年，全国开通运营地铁的城市有北京、天津、上海、广州、深圳、南京等6大城市，共22条线路。未来10a，除现有地铁城市的新线开辟外，另有沈阳、哈尔滨、杭州、苏州、成都、西安等6座城市已经获批准正在开工建设，还有一些城市正在规划发展地铁项目。目前我国轨道交通的发展规模和速度在全世界都是史无前例的，由于建设规模比较大、建设速度比较快，当前已经出现了一些值得高度重视的问题。存在建设和运营技术力量不足、高端人才和富有经验的技术骨干缺乏的现象；一些地铁项目上马后急于交付使用，建设周期太短，很多线路存在边设计、边勘测、边施工、边运营的现象；抢工期、抢进度问题比较突出，由于工程质量、人员意识、设备技术和整体环境情况等问题，难免存在一些薄弱环节和安全隐患，往往成为事故的诱因，给运营安全管理无形中增添了难度；已有不少地方的地铁在运营过程中发生了安全事故，造成人员伤亡和经济损失。

1风险管控的定义

在安全生产管理中，风险总是与生产事故联系在一起的。因此由于人们对生产、生活环境和条件认识角度的不同，对于风险的定义也不同，这里我们解释为危险、危害时间发生的可能性与危险、危害严重程度的综合度量。运营过程中发生事故的概率与事故后果或运营事故发生的可能性与严重程度，即地铁运营系统的事故风险，可以用R=f（F，C）表示。式中：R———运营系统事故风险；F———运营系统发生事故的可能性；C———运营系统发生事故的严重程度。风险管理与控制是利用风险分析与评估等方法辨识系统中存在的不安全因素或称为危险、有害因素等，对发现危险、有害因素进行定义、分类和说明，并采用危险预先分析等方法对其可能造成的影响或结果进行分析，定义出危险有害因素的等级，制定预防或控制措施并组织实施，不断跟踪監控其措施实施效果并进行效果评价，从而进一步循环，逐步实现对危险有害因素的控制

2地铁运营中的风险因素

2.1人为因素

地铁人员很多，并且比较集中。我们都知道，地铁的运作主要是由人来完成的，所以地铁出现安全事故，多半是由人为因素造成的。其中，乘客的不安全因素主要包括：过度拥挤、私自走下站台以及走进禁区等。此外，某些犯罪分子为了自己的利益而发动扰乱公共秩序的行为，例如放火或者是制造恐怖事件等，这都给地铁的安全性造成了极大的影响。如果发生危险情况的话，因为地铁站内人员比较多，车站结构繁琐，所以不易对人群进行疏散，这就加大了救援难度，并容易出现踩踏事故。

2.2环境因素

列车在运行期间，环境也是确保地铁运营是否安全的关键因素。而环境因素主要包括三个方面，分别为内部环境、外部环境以及人文环境。外部环境通常指的是非常难掌握的地铁运营管理，而某些能够采取人为管理的则叫做内部环境。无论是哪一种环境因素，都具有两面性，也就是说在能给地铁运营带来好处的同时，也会带来一些负面的影响。因此若想更好地进行地铁运营安全管理，就一定要根据内部操控环境进行调整，以便使其能够适应外部环境因素。如此一来，就可以大幅降低安全事故的发生，从而给地铁站带来了安全保障。

3风险管控在地铁运营安全中的应用目的分析

不管是哪种事物、哪种物质、哪种生物，其都有寿命和疲劳期，对于地铁运营中的风险管控工作来说，其就像是医生通过风险分析、研究出病人的病症，实施过程是通过风险评估实现生命力的研究，根据分析结果进行有效救治。而地铁风险管控就要按照风险管理要求进行预防与护理，通过这一过程实现生命力的保证，有效延长寿命，使得事物与物质能更好地运作。在地铁运营中，其包括了社会因素、经济因素、自然因素以及文化因素的统一体，在内容上、作用上以及空间结构上的特殊性，是人员与社会财富的聚集地，也是现代灾害与安全事故发生的场所。在现代化城市建设中，地铁运营体现出良好的安全性与舒适性，交通运输能力转提升，安全事故及危险都会减少，在地铁实际运用中的问题分析重点内容还是对风险管控应用，以此来保证地铁运营的安全性。

4地铁运营安全中风险管控的应用

4.1风险管控在地铁运营安全中应用理论

地铁运营包括专业众多，各专业间又密切联系，所以地铁运营过程中各类事故的发生和发展均有复杂的背景和内在的联系。风险管控就是通过对各类不同事件的内在联系、规律、机理和衍生特性及其在时间与空间上变化规律等方面进行研究，对各事物的可靠性、可维护性、可用性和安全性进行风险评估，通过研究制定预防措施并适时预警监控，再充分利用人类减小和控制风险的各种设施、设备和经验等，对被管理的地铁风险系统，研究并确定实施在期望值意义下更好地管理与控制措施，最大限度地控制危险因素爆发或能量外溢等，从而减少或杜绝风险因素可能带来的危害。

4.2协调技术、标准和各方能力，全面加强安全管理

在策划工程总工期时，充分考虑各系统调试周期，科学安排建设工期，确保新线开通按图试运行3个月。统筹规划、设计，统一同一条线路设备设施的规格。充分考虑网络化运营的特点，尽可能减少新的设备供应商（如信号系统），以便运营中设备设施的维护保养。改造安全系数低、存在事故隐患的设备设施。

4.3理顺投资建设运营机制，形成一体化安全管理模式

第一，整合投资、建设和运营主体。北京地铁投资、建设、运营三分开的体制，导致多主体多元化运行，这难免出现规划、建设、设计和运营等环节脱节的问题，给最后阶段的网络化运营带来高风险。第二，建立运营部门在地铁新线工程设计和施工阶段的沟通机制。为了达到开始运营即“正常运营”的目标，运营单位应与地铁新线工程的设计、施工部门充分沟通交流，及时了解工程进度和施工情况，参与建设前期、设计、施工等安全性论证。第三，建立部门联系制度，实施相关政府部门联合执法。建立地铁安全相关部门联系制度，共同排查、治理、消除事故隐患。

5结语

在地铁运营安全的风险管控分析中，要对社会经济组织和生产经营活动进行安全构成因素的量化评估，经过计算得出一个量化的结果，由此实现地铁运营安全风险的有效管控，降低安全事故的出现可能，或者是减少事故发生时造成的各方面损失，增强地铁运营安全现状，进一步推动我国地铁建设事业的发展。

参考文献：

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[2]柳猛，徐伟东，崔文彩，陈力.幸免事件在地铁运营安全管理中的应用[J].都市快轨交通，2016，29（06）：44～47+59.

[3]尹文德.轨道交通运营风险管控[J].劳动保护，2016（05）：82～83.

（作者单位：成都地铁运营有限公司）