基于建筑工程安全施工管理与人员管理的研究

闫志明 钟皓

摘要：经济建设的快速发展、建筑规模的不断增大、城市规模的不断扩充以及老旧建筑的翻新使得建筑市场获得了飞速的发展，虽然建筑市场逐渐走向规范化，但是其管理体系及管理滞后或管理不到位严重导致了建筑市场的事故率频繁发生；另一方面随着改革的不断深入及科学技术的进一步发展，一些创新技术不断出现的同时使得建筑物不断加大、不断加高、各种地下及地上结构物形式不断增多，建筑工程施工企业的管理制度建设缓慢、缺乏针对性及甚至流于形式，使得建筑工程人员管理模式缺乏发展，滞后于技术与施工企业规模的发展，导致安全事故频繁发生，根本原因是建筑工程安全施工过程中，管理模式在建筑施工仍是存在较大的漏洞及迄待完善的人员管理模式，这严重危害了我国建筑工程人员的人身安全。另一方面，建筑工程由于建设各方管理存在的问题，导致的工程事故频频发生，且这些事故在处理过程中造成了巨大经济损失，综上所述人员管理模式研究形势非常严峻。

关键词：建筑工程；安全施工；人员管理

绝大多数建筑施工事故的主要原因是人的本身存在不安全因素或抱有侥幸心理、安全防护设备的保障不足及缺乏制度上的约束，如果能从主观能动性的去解决所面临的问题，将得到根本的根治，即通过对建筑施工企业的建筑工程安全管理和人员管理研究可以降低建筑施工安全事故及经济损失，通过人员管理模式研究可以提供企业管理水平和降低伤亡事故率。研究的实质就是作为一种专业化的监督管理作用，其参与管理人员的自身素质和专业技能水平的保证是前提，只有具备专业的管理者才能制定出切合实际的管理制度及方案，所以对管理人员进行专业话的培训是非常有必要的，投入的经济费用也是必要的，如何解决建筑工程安全施工人员管理流于形式、从事项目的人员安全培训有待落到实处、监管管理部门和监督办法有待完善、经费投入数额不足，通过建筑工程安全施工管理和人员管理的研究有着非常重要的现实意义。

一、我国建筑工程安全施工管理和人员管理存在的问题

（一）主管部门监督不到位

建筑施工管理办法是依据相关监督部门的要求制定的，其监督管理部门也是按照规定的设置进行执行，很多部门的权限存在划分不清或者重叠部分，这就出现了同时安全生产施工安全问题，就出现多个管理部门进行监管，各自的管理要求不尽一致，对于施工企业来说，各个监管部门的要求都要去执行，都要按照要求去做，出现了管理不统一的现象，使得施工企业也无法统一，索性有的建筑施工企业就不去落实，落实不到位和不落实的结果基本相似，都是要接受整改的；还有的项目是节点形象工程，由于政府或者业主要求的工期比较紧张，建筑施工企业抓住了业主的心里，为了赶工期，一切以工期为重，所以就不去抓建筑工程安全生产问题。

（二）安全投入成本有限，安全生产培训水平不高

建筑工程施工企业施工人员组成来源较多，有的是技术工人出身，有的是未经过任何培训的施工人员，对于安全意识存在意识薄弱，认识不够，加之建筑工程施工的流动性较大，即使建筑施工企业前期组织了安全生产教育培训，有的员工未完成工程就由于各种原因不得不离开该项目，对于后期注入进来的生产力量，根本就没参加过生产安全教育，所以建筑施工企业的安全教育培训应该持续的进行，应该定期组织，如利用阴雨不利天气进行人员安全生产培训，让大家时刻铭记安全生产的重要性，不能使安全生产流于形式，应该切实做到落实。

（三）缺乏有效的制约机制

目前，我国建筑施工企业的安全生产管理主要采取罚款机制，安全生产出现漏洞经常是以罚代管，这样的罚款机制不利于解决根本性问题，首先有的建筑施工企业认为既然罚款可以解决，那就不去投入安全生产支出成本，抱有侥幸心理，如果检查频率低或者罚款金额少，这些总成本小于投入的安全生产费用，就认为是值得的，没有从根本上认识到人员管理能够起到的真正的作用，意识淡薄，潜在的效益未被认识到。除了奖罚机制，也可以通过考核来实现安全生产月岗位级别挂钩或与职务的晋升相联系，最终让企业从机制的改变来提升安全生产管理意识。

二、完善建筑工程安全管理和人员管理的建議

（一）建立安全组织保障模式

通过各个相关责任主体以致落实到个人，以建筑工程企业各个部门为单元落实安全生产制度，使得安全生产制度落实到依托工程，再通过各个实际工程落实企业的安全生产制度，真正的把国家的安全管理法律法规落实到实处，每个安全环节做到有责任人负责，违者必究。

建筑工程主要负责人，特别是法人代表人的安全意识及对安全生产的态度决定整个建筑工程的安全性，因为资金的投入、管理人员的投入、安全生产的重视程度及层级管理都与项目法人的执行度有密切关系，总之，只有通过从安全管理源头抓起，才能使建筑工程安全管理机构充分发挥其作用。

（二）建立合理有效的建筑工程安全管理激励机制

目前多数企业以单一的经济手段来作为建筑工程安全管理机制的激励方式，这种手段确实比较有效，但是这种手段存在一定的问题，如重罚轻奖，以罚代管，通常造成效果不均衡，造成奖罚效果不等价的出现；企业应保持奖罚均衡，这样更能有效激励所有管理者的管理意识及广大员工的安全生产意识。对建筑工程安全管理制度的建设应从激励模式出发，不能一味进行处罚，造成恶性循环，应使得安全管理意识不断提高，使得每个环节都充分认识到安全生产的重要性，也应该提高员工的使命感与归属感，让每一个员工都能意识到安全生产意识与自己是密不可分的。

（三）建立责任安全管理模式

建立健全依托工程的安全生产管理制度，这些生产管理制度对整个工程的安全有着重要的作用，在建筑工程进场阶段应进行安全生产制度交底会、明确安全生产教育培训制度的必要性及周期性、施工作业的规范性、施工过程防护装备的佩戴要求、消防设施及消防管理要求、机械及仪器设备的规范操作要求、设置安全专项费用的使用机制、人员管理的奖罚措施、施工组织的合理性要求等。

三、结语

建筑工程在施工过程中其安全管理以及人员方面的管理应该从实际出发，各个建设、管理与施工单位之间要统一思想，并形成高度的认识，这也能够有效地降低建筑工程的事故率和工程成本，让建筑施工安全隐患消失在无形之中。

参考文献：

[1]黄秉忠. 浅谈建筑工程安全管理的现状及其对策[J]. 工程技术：文摘版， 2016（9）：00204-00204.

[2]赵鹏程. 建筑工程现场安全管理中存在的问题与对策[J]. 建筑工程技术与设计， 2016（22）.

[3]周明亮. 土建工程施工安全管理存在的问题及解决办法[J]. 建筑知识， 2017（13）.

（作者身份证号：闫志明410103199109160094

钟皓420602199007150015）