浅谈如何加强铁路施工安全管理工作

陈雷

摘 要：在我国交通事业不断发展的过程中，铁路工程建设较多。而在很多工程建设中，安全管理方面还存在着较多的问题，甚至对工程的顺利开通产生了影响。因此，对铁路施工安全管理就必须高度重视，并采取有效措施。在本文中，将就加强铁路施工安全管理工作、保证施工安全有序进行提出解决方案。

关键词：铁路施工，安全管理工作，加强对策

铁路工程施工周期大都较长，工程在建期间不可预见的因素较多，所以铁路施工对工程质量、技术指标和施工安全等方面的要求必须严格。积极践行“安全第一、预防为主”的指导思想，及时采取相应的对策解决施工安全管理问题，才能有效地规避安全事故发生，保证工程顺利进行，提高铁路运营安全水平。

1 现阶段铁路施工安全管理问题阐释

近年来，铁路工程项目施工建设取得了良好成绩，为国内交通行业发展注入了全新的活力与动力。但仍需正确认知的是，铁路施工安全管理工作也存在有待完善之处。

1.1 安全技术措施与施工方案针对性不足

认真分析当前铁路施工状况可以发现，很多铁路施工单位建设过程中，并未根据工程项目施工特点、环境与危险源辨识等因素制定专项施工方案与安全技术措施，仅将设计文件当中的部分指导性施工组织设计内容作为参考依据，还有部分施工单位仅在现行规范与标准中摘录几条内容，不仅未能消除事故隐患，还增加了安全生产事故发生的几率。究其原因，危险源辨识以及监控管理是关键因素，特别是在控制危险源的过程中，各单位与分项工程在施工建设前，没有认真调查施工现场实际情况，未能客观评价风险，导致指定的安全措施和专项方案可行性、准确性均不高[1] 。

1.2 施工计划质量不高，导致临时变更施工计划

施工现场要根据施工计划明确的内容进行作业，施工计划是保证施工安全、顺利进行的关键因素，必须保证施工计划的准确性，不能随意变更，否则将为现场施工安全、行车安全埋下隐患。但在很多工程当中，很多建设单位对施工计划的编制工作不重视，对整体施工进度不掌握，节点工期不明确，影响范围不准确，随意安排施工计划，往往因为施工进度慢、材料未进场等因素导致施工计划变更。同时未与设备管理单位进行有效沟通，也未能按照相关规定、流程办理相关施工手续，导致施工计划可行性较低，特别是封锁范围、影响范围等关键内容不能满足现场实际需要，导致施工计划变更，为现场施工安全埋下隐患。

1.3未充分发挥监督管理作用

目前铁路工程安全管理人员在现场监督检查时，对检查监督指导的重点不明确，往往将重点放在一般危险源，而对重大危险有害因素未发现、不重视，很多施工队伍的安全员身兼数职，专业水平低下，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多安全隐患得不到及时发现、纠正和消除，为日后的安全事故埋下祸根。产生此类问题的主要原因是：①未建立或落实完善、系统的危险源辨识及控制管理的办法或制度，或未将危险源监控责任细化、分解至各层次和部门，致使安全检查流于形式，起不到切实有效的安全控制和指导作用；②未按规定要求配备合格的安全管理人员。

1.4 应急预案缺乏可行性

铁路施工安全管理的过程中，相关单位要对施工方法、流程加以严格监督与管理，并制定科学合理的应急预案。针对突发事故，施工单位应当依据应急预案及时采取准确地处理措施。然而，大部分施工单位的应急预案可行性不高，且未能紧密结合施工作业流程，缺乏可操作性。结果导致在实际施工中，面对突发事件，临时决策、临时制定方案，增加了处置时甚至扩大了意外安全事故的危害程度。

2 加强铁路施工安全管理的对策

2.1提升施工安全意识

施工安全必须放在首位，只有保证施工安全才能保证施工的有序进行，施工人员和管理人员必须牢固树立安全观念，增强责任意识，摒弃忽视安全的思想，不能存在侥幸心理，不能为了抢进度盲目施工，不能对现场不清楚就随意施工，必须使施工人员时刻树立安全理念，按规定、按流程、按计划进行作业，才能保证施工现场的安全可控。

2.2制定高度可行性的施工方案

施工方案必须根据施工实际需要、现场情况、设计文件及既有设备情况科学、合理的编制，要将施工步骤、节点工期、人力及物力配备、安全措施、应急预案等关键内容一并纳入，铁路相关部门和单位要严格审查，保证施工方案符合设计、可行性强，作为指导施工现场的依据，才能保证施工单位有计划的推进施工，保证铁路部门设备管理单位有针对性的配合和检查指导，从而保证施工有序进行。

2.3提高施工计划质量

施工计划必须符合施工方案，在编制施工计划前，施工单位必须掌握施工进度，综合考虑施工队伍、材料等因素，确定日进尺、节点工期。同时施工单位、配合单位在编制施工计划前必须对施工现场进行实地考察，共同踏勘，明确封锁范围、影响范围，保证施工计划的可行性、准确性，避免施工计划变更，保证施工安全、有序的进行。

2.4 深化全方位、全过程安全管理

铁路工程施工具有复杂性、难度系数较高、制约性等特点，施工单位、配合单位各部门间要加强协作与沟通，保障各种信息传递的及时到位，提高施工安全管理水平。同时要明确各部门的职责与权限，各司其职，尤其是施工部门与管理部门间的相互配合以及交流沟通，寻找准确的切入点，防止出现由于各部门的各行其是导致的“蝴蝶效应”，确保铁路施工的安全进行[2] 。

2.5施工安全的信息化管理

铁路施工安全管理要加强信息化建设，要充分运用计算机技术、通信技术、网络技术、监控技术以及先进的现代化安全管理方法，全面实现企业网站安全信息发布、铁路工程施工现场安全管理、安全隐患网络辨识、安全人力资源配置等。并运用现代通信、电子信息网络技术和监控技术指导、服务于铁路工程施工安全生产工作，建立高效灵敏、反应快捷、运行可靠的信息体系，及时掌握安全生产动态，提高安全生产监督、管理信息化水平和工作效率，全面推进安全生产信息化建设。

3 结束语

为确保铁路建设的有序开展，铁路建设施工的安全进行，加强铁路施工安全管理工作尤为重要。铁路建设项目管理人员、参与人员必须高度重视，建立健全施工安全管理体系，落实到位、执行到位，才能保证施工安全、有序的进行。

参考文献：

[1] 刘智章.风险预警机制在铁路施工安全管理的应用[J].建筑工程技术与設计，2017（28）：1558。

[2] 高春生.试论铁路施工安全存在的问题及对策 [J].中小企业管理与科技（下旬刊），2016（04）：41-42。

（作者单位：沈阳局集团公司施工管理办公室）