天然气长输管道区域管理运行模式的探讨

摘 要：2018年天然气中国一次能源消费结构占比7.8%，天然气长输管道属于天然气业务链中重要的一环，在当今环境治理一级“蓝天保卫战”中发挥着重要作用。据不完全统计，目前国内在役长输天然气管网接近5万公里，其中石油约4万公里，中石油和中海油共约1万公里，建设标准及运行管理模式不一。

关键词：天然气;长输管道

1 背景

随着《石油天然气管网运营机制改革实施意见》的正式印发，标志着我国油气管网改革正式进入实操执行阶段，国家油气管网公司（简称“国家管网公司”）也将呼之欲出。原有的管道运行模式将导致“管理战线”越拉越长，无法满足我国天然气长输管道业务的高质量发展以及管道安全生产的要求。

为适应国家油气管道业务的改革与发展，天然气长输管道实行区域化管理势在必行，由单线管理调整为区域管理，增设区域性管道运营单位，重划管理范围，明确管理职责，优化组织机构，进一步加强安全管理力度，提升管道运行保障能力。

2 概念

区域化管理模式是以区域为主要划分标准，按照管道途经的行政区域或者选择一座中间站作为中心站，与相邻的站场、阀室、管道组成一个管理单元，确定有效管控幅度，实行统一、集中管理。通过技术升级改造，将站场关键工艺设备报警数据采集上传至调控中心，调度中心负责全线站场设备设施异常状态的集中监视。弱化目前站场运行人员的工作内容与职责，增强区域管理单位的维护保障能力，强化站场设备设施的维护保养和本质安全水平，扩充区域管理单位自主运维与修理的范围与职责。

3 探讨

即是改革，就避免不了“爬坡过坎”。由于此次管理体制改革涉及面较广，各方关系有待进一步梳理，目前仍处于磨合阵痛期，结合公司生产实际，简单的谈一谈本人对区域管理运行模式的一些看法，有失偏颇，欢迎指正。

3.1 一级调控指挥

对于危化品经营企业而言，扁平化的指挥机制可以提升生产运行效率，加快应急响应速度，减小管理过程中的摩擦与阻力。作为管理天然氣长输管道运营企业，具有管道互联互通、辐射地域较广的特点，中间一个环节稍有不慎，处理不当极有可能引起“蝴蝶效应”。因此实行区域管理后，不仅不能各自为政，恰恰相反在生产中必须严格遵守“一级调控指挥”原则，即“一级运行指挥，一级应急指挥”，指挥路径为调控中心直达场站输气岗位，指挥范围包括生产操作、维护检修、应急抢险等与管道平稳运行、安全生产相关工作。

“一级调控指挥”具体实施中要注意以下几点：树立一级调控指挥意识是前提;明确调控中心生产定位是关键;优化调控中心指挥流程是基础;提升调控人员专业素质是保障。

3.2 业务集中管控

天然气长输管道运营企业实行区域化管理后，生产部门的角色逐步发生转变，由原先的具体业务执行者过渡为业务管理者。生产部门与管理处的业务关系应为同一专业系统的自上而下的传递关系，即管理处接受公司生产部门的业务领导与监督，并负责组织落实公司生产部门专业负责人或专业工程师交办的工作与指导意见。业务集中管控，是集约化、专业化、一体化管理的重要手段，有利于优化管网区域化管理与资源统筹配置。

特别强调的是，作为生产部门在业务领导与监督过程中要做到“不缺位、不越位、不偏位、不错位”，张弛有度，这就要求相关生产部门需进一步明确业务流程，细化业务职责，完善业务管理制度。

3.3 “小机关，大服务”

天然气长输管道运营企业在实行区域化管理时，要定下“小机关、大服务”的基调。按照精简、高效、统一原则，区域管理单位仅设置生产技术、管道保护、安全环保和综合事务等部室岗位，从源头精简机构，实现“小机关”。然而精简机构不是减少工作内容，精简人员也不是降低工作质量，而是要形成工作前置、深入一线，静下心来、扑下身子，积极推动各项工作，及时解决基层困难的“大服务”工作格局。

长输天然气管道实行区域化管理是大势所趋，该管理模式下基层生产单位由以运行操作为主转向以设备维护保养为主，实现生产管理模式变革。提高了自主运维能力、完善了专业技术人才队伍。能优化劳动组织结构，提高组织效率，真正实现降本增效。

参考文献：

[1]董黎霞.浅析国有企业机关党支部建设中的问题及对策[J].化工管理，2018（36）：6-7.

[2]章彬.石油天然气管道运输中新型流量计的应用[J].化工设计通讯，2019，45（08）：149-150.

[3]张海滨，康坤坤，高媛，潘昊宇，任远.石油管道工程项目中物资采购进度管理的重要性[J].中国石油和化工标准与质量，2018，38（03）：58-59.

[4]俞徐超，梁伟，张来斌，全恺.CNG加气站储气井动态安全评估[J].油气储运，2018，37（09）：967-974.

[5]毕清军，王刚，隋永和.输气管道冻胀原因及治理[J].云南化工，2018（03）.

[6]丁媛，戴征宇，张东博，洪杨众.输气管道能源管理体系的建立与运行[J].石油石化节能，2018（03）.

[7]丁媛，戴征宇，洪杨众，张东博.天然气输气系统运行方案优选[J].节能与环保，2018（03）.

作者简介：

刘斯文（1985- ），男，山东临沂人，工程硕士，石油与天然气工程，江西省天然气管道有限公司。