浅谈城市道路改造工程施工期间的交通疏解

李爱民

摘要：随着社会经济的飞速发展，我国各个城市道路为了加快城市化的进程不断扩张，导致道路交通运行效率、公交出行、交通安全以及景观效果等方面都存在一定不足，因此，必须协调好城市道路改造施工和交通管理之间的工作关系，为城市发展提供有力保障。

关键词：城市道路;改造工程;施工期间;交通缓解

在城市人口的增长和经济水平的持续提高背景下，我国各个城市都在向现代化文明城市建设的方向发展。近年来城市交通状况有了很大的变化，很多城市道路进行了重修、拓宽和新建。使得城市面貌得以发生翻天覆地的变化，城市基础设施建设也日趋完善。可是在我国大多数城市道路改造施工过程中，注重的只是经济利益，却忽视了城市的交通规划，这在很大程度上，造成了新的城市交通问题，对市民的出行生活造成严重不便。

一、城市道路改造工程施工过程中交通疏解的必要性

城市道路改扩建建设周期长，施工期间需占用大量的城市道路资源，为保障道路施工期间城市生活、生产的顺利进行，必须切实组织好地铁施工期间的交通疏解工作。交通疏解设计从优化道路施工方案、改善路网结构、保障公交优先通行、建设疏解道路、提高道路交通管理效率等方面制定了综合的交通疏解方案。如不进行交通疏解，高峰期间影响区域路网很大一部分信号交叉口将会产生拥堵，主要干路车速全面下降，交通形势将十分严峻，通过合理的疏解后，区域交通运行状况总体能维持在道路施工前的服务水平。从以往工程建設经验表明，通过开展专项交通疏解研究，制定综合的交通疏解方案，可以有效减轻道路施工对城市交通的影响。

二、交通疏解原则

（一）确保交通安全原则

周边环境复杂、安全隐患多，容易引发交通事故，造成人员伤亡及财产损失，交通疏解必须确保安全。

（二）综合协调原则

交通组织方案应保证道路改造工程的正常顺利施工，尽可能为道路改造提供良好的外部条件，同时，要尽可能减少因道路施工对城市交通、经济、环境及城市建设等带来的影响。

（三）交通系统性原则

应充分考虑区域交通状况，尽量减少对区域路网上的交通压力。

（四）技术可行、经济合理、符合环境要求原则。

提出的交通组织方案基本满足城市交通需求;保证所采取的临时措施投资省、经济合理;尽量减少对城市环境的负面影响，符合城市环境要求。

三、城市道路改造工程施工过程中的交通问题分析

（一）城市土地使用对交通问题的影响

城市改造是指对城市物质环境和生态环境的改造。随着社会经济的高速发展，城市道路已经无法适应社会的需要，因此产生了各种各样的道路问题，急需进行改造。不管采用何种方式进行城市道路改造工程，都会影响到城市土地的使用。而城市土地的使用与城市的交通是相互影响的，两者之间有着一定的互动关系。因此，城市道路改造工程施工中必然会对交通产生负面的影响。

（二）不同的道路施工性质对交通有着不同的影响

城市道路施工根据建设项目的性质分为新建道路和改建道路。新建道路是指城市规划或交通规划中明确的新建道路或决策机构筛选出的新建项目。新建道路对道路交通的影响，主要体现在对交叉路口的交通阻碍和堵塞以及施工运输车辆造成的交通拥挤等。改建所占用的道路一般是交通流量较大的区域，在整个改造施工过程中不仅影响自身路段的交通，还将自身的部分或全部交通负荷转移到了周边的路网上，使已经饱和的路网交通压力徒然增大，往往造成整个区域路网的交通拥挤。改建道路的交通影响有对相交路段、交叉口的交通割阻、施工运输车辆造成的交通拥挤、自身交通量转移造成的区域拥挤、阻挡项目周边的街道交通出入等。

（三）道路施工的规模和等级导致的交通问题

城市道路施工根据建设项目的等级、规模和影响，分为完全占道施工、部分占道施工和不占道施工三类。完全占道施工是集中施工，完全封闭了施工道路上的交通，这使得道路交通完全断流，车辆需要绕道而行，增加了其他周边道路上的交通压力。这种情况的道路施工队城市交通的影响是最大的。部分占用道路的施工导致道路部分被占用，容易形成交通瓶颈，使道路通行能力减少，稍有不慎也会导致地区的交通瘫痪。对交通影响较小的道路施工应该就是基本不占道施工。

（四）规划工作的不合理

我国的道路规划和道路交通管理一直是两个分开的政府主管部门。规划部门在自己的职责范围内，根据城市发展的需要，在城市总体规划的基础上，对城市道路网络进行规划和道路施工，较少考虑到道路施工过程中对交通造成的困扰。由于地方政府往往热衷于经济发展的短期回报率，在城市中心区高强度进行改造建设，在较小的用地面积上集中修建吸引人流的大型建筑，却又对交通基础设施不加以完善，停车场普遍不够，必然对城市交通产生巨大的负荷。

四、城市道路改造工程施工过程中的交通疏解措施

城市道路改造是城市发展中一个必然的规划，是我们长期、持久、永不间断努力的目标。但市场机制本质上以经济利益为根本，以牺牲社会效益、环境效益为代价，为交通、生活带来了极大地不便。如何缓解交通拥挤和生活环境恶化，本人提出以下几点建议：

（一）加强城市道路规划和交通管理之间的配合

城市道路规划部门和交通管理部门的合作是解决城市交通的关键，不能把两个部门割裂开来。在城市道路规划部门规划时，应该让交通管理部门的专业人员参与共同规划，改变过去单纯以规划设计人员为主的状况，注重发展综合专业化人才设计队伍，使城市道路规划在道路改造施工过程中，更加合理，更有利于交通疏解。道路交通管理部门处于交通管理第一线，对各种交通遇到的不合理情况最有发言权，管理部门应该从原来被动的管理模式中走出来，在城市发展的宏观立场参与城市道路的规划工作，配合规划部门搞好道路路网的规划。有了合理的路网，才能更好地管理城市交通，才能确保城市交通的健康发展。

（二）旧城改造和新城建设相结合

旧城改造就是改造旧的城区，使其在城市发展中重新拥有活力，达到改善生活质量和环境、振兴城市经济、推动社会进步的目的。但是城市为了寻求发展，当然不能仅仅局限于改造旧城区，所以就必须着手建立新城区，以拓展生存空间，以提高城市经济社会的综合承载力。把旧城改造与新城建设结合起来，在旧城改造到一定程度后，建设新的更多的城市中心，把旧城区的人口迁移到新城区，减少了旧城区的人口流量，平衡了整个城市的交通流量，大大地提高了城市交通的承受能力。

（三）制定公交优先的策略

随着社会经济的发展，城市居民的物质生活也得到很大程度的提高，对于汽车这样代步工具的需求是逐年增长。越是大型城市，对私家汽车的需求量越是庞大。所以这就造成了大城市的道路紧张，交通结构复杂，停车设施匮乏的矛盾。如果不加限制私家汽车的购买，势必要大量建设交通基础设施以满足现今拥挤的交通状况，拓宽道路。旧城大规模拆建无法避免，从而陷入大量的道路重新规划，重新改造施工，造成更拥挤更堵塞的交通。这样以来，就形成了一个越修越堵，越堵越修的城市道路恶性循环。

四、结语：

总之，交通疏解工程编制过程中，不能只考虑于对施工工期、经济效益等方面的考虑，应加强对城市交通的整体认识，做到疏解方案技术的全面性，从多方面、多层次论证疏解方案，提出合理化建议。保证施工期内行车秩序良好，确保了公交运营畅顺，不出现严重拥堵现象，将道路施工对市民的出行影响降至最低。

参考文献：

[1]陈伟强. 浅谈城市道路改造工程交通安全与疏解[J]. 科技创新与应用， 2013（18）：192-193.

[2]毛戬. 南国路改造工程东段施工交通疏解与管理[J]. 交通世界：建养， 2017（32）：12-13.