关于提升环境电力监察执法效能有效途径的探索

贺君杰

摘要：随着经济和各行各业的快速发展，在现代社会生产生活中，人们对电力的依赖程度越来越深。深入了解目前我国环境监察执法工作的现状以及存在的问题及原因，提出提高环境监察执法效能的有效措施，从而真正的起到环境监察的作用。

关键词：环境;电力监察;执法效能;有效途径

引言

随着全球经济一体化的不断深入，以绿色环保与可持续发展观为主的理念已经成为我国稳步发展的重要目标。该理念的提出使国内突出的环境问题得到有效缓解，从而能够促进经济、社会与环境之间的协调发展，为可持续发展的实施创造了有利的条件。自改革开放以来，国内经济在保持高速发展的同时也导致环境问题的日益突出，环境污染已普遍引起人们的重视与关注。所以，在新时期的社会发展中，落实合理的环境保护与环境监察执法至关重要，同时也是国内政府所面对的一项头等大事。环境电力监察是一种直接对环境污染现象进行的执法处理的行为，它不但是实现环境保护的关键所在，同时也是发展社会主义市場经济的重中之重。在倡导发展节能低碳社会中，加大环境电力监察执法力度，不但有利于加快环境法制化建设，而且能够有效推动社会经济的持续发展。

1环境电力监察执法工作现状

1.1监管力度不足

在我国，开展环境监管执法工作起步较晚，工作水平也相对落后，环境电力监察执法工作机制体系也不完善，这对环境电力监察执法工作的开展形成了严重的阻碍。因此，在实际开展环境电力监察执法的过程中还应当注重监管力度的强化。现阶段，受人员素质、编制数量、执法装备、执法车辆以及环境工作量与日俱增等因素的影响，环境电力监察机构在开展监管工作的过程中往往是检查方式简单，发现问题可能流于表面，可能有时监察人员身兼数职发现了问题没有时间去深入细查、较真，甚至监察人员受自身素质影响不会查，难以发现问题等。环境监察执法工作难以落实到实际工作环节，环境保护的效率以及质量受到制约的工作现状很大程度上都是因为监管力度不足所引起的。

1.2缺乏相关的法律保护

在进行实际的环境电力监察执法工作时，我国并没有完善的法律文件对环境电力监察执法工作的开展作出保障，环境执法体系还不建全，环保执法地位及权威需要进一步明确，这就导致环境电力监察执法工作在开展的过程中有时困难重重。从法律顶层设计的角度提升环保执法地位和权威，为环境监察执法工作提供充足的法律保障，可以极大调动环境执法人员积极性和动力，进而提高环境监察执法工作效能。随着近年来国家对生态环境保护意识的不断重视，出台了相关的环境保护法律。当下，我们面对这个环境保护的大浪潮，只有不断提升环境监察执法的地位以及权威性才能够确保环境保护切实的开展，真正造福与社会，为后代留下“金山银山”。

2环境电力监察执法工作效能提升的具体策略

2.1加强监督力度

环保机构必须加强环境电力监察执法工作的监督力度，严格执法，全面提高工作人员的环保意识和创新意识，加强环境监察执法队伍建设，引导工作人员潜心学习环境保护知识，恪守职业道德，做好本职工作。此外，环保机构要开展全过程监督工作，特别是要对于工业生产环节进行全面的监督与管理以防止工业污染，而且要坚持“有法必依，执法必严”的原则，对于违反《环境保护法》的行为必须严格惩处。

2.2完善相关法律法规为环境电力监察执法提供保障

首先，不断完善修正现行环保法律，使其更加具体、规范，拥有更强的操作性，同时加强环保执法队伍体系法规建设，明确环保执法队伍地位、权威及细化职责，用严格的环保法律制度为环境监察执法工作的开展提供保障。要对环保立法的协调性进行深层次的完善，要规避到因为环保法技术性强、设计领域广进而造成法规之间互相冲突的不协调现象，站在立法的角度上来消除互相之间的矛盾与冲突，提升环保法律的协调性，使环境电力监察执法工作的开展更加规范。其次，不断在融合环保执法与环保行政约谈体系探索，促使两者之间进行有效的互补。最后不断营造各方参与环境保护法规体系。让整个社会主体能有更加充分参与国家事务的机会，行政执法的权威性以及实践性都有所提升，要将法律变成了环境电力监察执法的推手而不是制约社会大众的枷锁。要用充足的法律法规来为环境电力监察执法工作的开展提供动力以及保障。

2.3转换理念，重点关注环境电力监察执法工作

所谓的重点关注，就是改变过去粗放的工作方式，精细管理，认真完成各项工作。首先，要仔细检查现场，通常环境监测执法人员必须首先弄清楚企业的生产情况，明确企业生产项目、流程、污水控制点等。仔细检查环境保护的审批和验收，规避非法生产要出现的任何形式，对企业及时了解其污染防治措施的执行，设备能不能投入正常使用，做到定期调查和定期监督，避免二次污染的出现，并确保企业不会擅自排放;除此之外，环境监测执法人员要对企业生产环境的安全风险进行深入了解，弄清楚其实际是符合报告值，在找到问题的基础上，及时预警和调整，做到心中有数。第二，取证调查以确保精化。环境监督执法人员在调查现场时要保留图像数据，确保及时取证，对任何违反法律都要留取第一手资料;笔录要有针对性，确保全面、真实、及时，并能有效地反映这个问题。三是仔细跟踪追查。在当前形势下，必须要清楚企业的基本情况、违反法律法规的行为，以便针对不同企业进行不同程度的跟踪监督，提出整改措施，督促整改，直到没有问题再次出现，消除环境违法违规问题。

2.4提升执法人员的综合素质

在环境监测的实际执法过程中，有必要加强环境执法人员的素质、提高执法人员的专业水平，以保障他们的实践能力和监管执法学习集成化。进行任务时，详细解释任务的具体内容，以确保执法人员各司其职，据执法人员的特点，适当的安排位置，还应当做到岗位责任机制建设，保证管理工作的顺利进行，监督执法人员定期学习贯彻执行有关法律、法规，关注具体的案例研究，监督执法人员还应该讨论在他们的工作中出现的问题，为监督和执法工作顺利打下良好的基础，提高监督执法合作和协调能力，实现共同进步，强化环境监督执法效率的不断提高。

结束语

总而言之，政府只有明确环境肩擦执法的责任才能够保障我国环境监察执法工作效能的提升，要将环境电力监察执法工作的责任明确落实到各个工作人员身上，使每一个工作人员都能够明白自身的职责与使命。其次，对于环保机构的监督力度还应当进一步的强化，坚守规划、预防、治理限制的发展原则，同时根据实际情况制定出切实可行的环境保护工作基本战略方针。最后，政府要将相关的法律文件予以完善，为环境电力监察执法工作打下良好的基础，其实做好环境保护工作。

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