事业单位内部控制建设的意义、问题及对策

丛立娜

摘 要：在我国社会发展新形势下，事业单位也面临改革与创新，加强内控建设可以促进事业单位稳定及可持续发展，为社会公众提供更加优质的服务。本文主要针对事业单位内部控制建设的意义、问题以及对策进行分析和探究，希望给予我国相关单位一些参考和借鉴。

关键词：事业单位;内部控制建设;意义;问题;对策

随着我国社会与经济的蓬勃发展，事业单位也面临改革与创新，但以往的管理方式和管理手段较为陈旧，不符合时代发展的需求，而加强控制建设可以促进事业单位深化改革，并且提升其服务水平和运行效率，进而为社会公众提供更加优质的服务，对推动事业单位稳定及可持续发展具有现实意义。

一、事业单位内部控制建设的意义

首先，保证财政资金合理利用。当前，我国事业单位主要依靠财政资金实现运行，每年政府拨给事业单位的经费持续增加，加强内部控制可以提升事业单位的抗风险能力，保证财政资金的安全及合理利用。其次，树立事业单位良好形象。事业单位作为为基层人民提供服务的重要机构，其办事能力和廉政建设与人民心中形象具有密切关系，加强内部控制建设可以强化事业单位的廉洁建设和服务能力，树立政府在人民心中的良好形象，提升群众对政府、国家的信心。最后，促进各项工作有序开展。加强内部控制可以促使各个岗位、各个部门的工作有效协调开展，规范资金的使用和流动，保证各项工作处于内部控制下，提升工作的有效性和有序性。

二、事业单位内部控制建设中存在的问题

（一）重视程度不够

当前，部分事业单位的领导和员工对内控建设缺乏正确认识，相关工作浮于表面、流于形式，缺少有效的监管机制和宣传工作，导致内部员工参与内部控制的热情不高。同时，部分领导对内控建设没有形成正确认知，在建设工作中没有投入充足的人力和物力资源，致使相关工作难以有效推进。

（二）缺乏制度支撑

想要在事业单位中全面实行内部控制，需要完善而科学的制度作为支撑，但当前一些事业单位在制定内控制度时制度内容过于宽泛，或照搬照抄其他单位，与单位具体情况脱离，导致内控制度缺乏针对性和实效性，对内部控制的制度化发展形成制约。

（三）监督管理缺失

监督管理是保证内部控制工作全面实行的基础和前提，但是，当前部分事业单位在内部控制中没有形成完善而成熟的监督体系，在职能和权力方面沒有赋予监管人员以充足的权限，导致人员参与热情不高，甚至一些事业单位没有建立专职的监管部门和具体负责人，对内部建设的有序开展形成阻碍。

（四）人员能力不足

内部控制工作具有较强的复杂性和专业性，对内控人员的综合素质、业务能力、职业精神和职业操守有较高要求，但当前事业单位的内控人员在能力和素质方面参差不齐，甚至部分人员在工作中存在违法违规行为，给内控建设进程带来负面影响，同时也为贪污腐败提供了滋生土壤。

三、优化事业单位内部控制建设的相关对策

（一）提升重视程度

想要有效推动内控建设进程，事业单位需要提升对其的重视程度。首先，事业单位的主要领导需要对内部控制形成正确认知，并且达成统一共识，将具体工作落到实处;其次，在单位内部加大宣传教育，调动所有人员参与内控建设的热情和积极性，并且使其树立正确的内控意识，消除广大员工对内部控制存在的抵触及排斥心理;最后，将内部控制纳入到单位文化中，通过各种形式的文化活动，提升员工之间的信任程度和理解程度，并且在内部形成积极向上的内控文化氛围。

（二）完善制度建设

内控建设需要完善而严谨的制度作为支撑，因此，事业单位要结合自身具体情况，建设及完善相关制度，为各项工作的开展提供指导和标准。首先，明确各个岗位和部门的职责，促使员工形成正确的岗位意识和责任意识，在岗位之间引入监督机制，实现各个部门、各个岗位的相互监督;其次，规划和梳理单位内部的工作流程，保证监督职责的独立性，进而为各项内控工作的开展提供便利;最后，结合自身具体情况对内控制度进行动态改进，构建完善的管理网络，促使内控建设无漏洞、无死角。

（三）加强监督管理

事业单位要设置专职内控监管机构，并且给予监督管理以高度重视，对各个部门的运行情况进行有效的评价和监督，进而提升工作效率。首先，建立及完善相互制衡机制，例如，财务部门要将财务人员和审计人员分开，进而充分发挥审计人员的监督职能，形成岗位之间的相互制衡;其次，明确岗位职责、完善监管制度，定期组织监管人员开展各项监督工作，形成长效监督机制;最后，制定科学合理的奖惩措施，一旦发现问题要及时追究相关人员的责任，给予适当的惩罚，发挥内控监督的作用。

（四）提升人员素质

内控人员是实现内控建设职能的基础，因此，事业单位需要给予人才队伍建设以高度重视，通过各种有效途径提升内控人员的综合素质和业务能力。首先，从内部选拔具有较强责任心、业务能力和职业操守的人员不断充实内控队伍，提升岗位人员的综合素质和业务能力;其次，定期组织内部人员开展各项专业化技能培训，通过培训促使人员的能力与素质符合岗位要求;最后，鼓励内控人员在平时加强学习，通过学习提升个人综合素质，打造一支学习型专业人才队伍。

四、结语

行之有效的内部控制可以提升事业单位的管理水平、办事效率以及廉洁建设质量，促使财政资金的使用更具有效性和合法性，防止出现贪腐行为和浪费情况。因此，事业单位需要给予内控建设以高度重视，并且结合存在的问题，采取有效措施进行完善和优化，发挥内控的作用和价值，促进事业单位稳定及可持续发展。

参考文献

[1]周慧芬.事业单位内部控制建设存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2019（33）.

[2]沈佳.科研事业单位内部控制体系与制度建设研究[J].中国集体经济，2019（33）.

[3]牛亚辉.行政事业单位内部控制管理问题与对策探析[J].中国集体经济，2019（33）.

[4]郭晓莉.行政事业单位财务内部控制制度的建设和意义[J].经济师，2019（11）.

[5]邓仙婷，粟小聪.加强行政事业单位内部控制体系建设与实施问题研究[J].中国管理信息化，2019（21）.