电价政策对电力经济运行管理的影响及改善途径

[摘要]在新形势下，科学合理的电价政策能够有效地推进电力经济取得快速发展。本文分析了新形势下我国电价政策现状，探讨了电价政策对电力经济运行管理的影响，提出了电力经济运行管理和电价政策发展的改善途径。[关键词]电价政策;电力经济运行管理;现状;影响;改善途径

新常态下，电力价格及电力资源的定价受国家行政政策影响较大，电价政策的变化不仅影响着电力企业的深层次发展，而且影响着当前我国经济转型升级的实际趋势。因此，在电力企业的发展过程中应该积极地研究电力经济运行管理与电价政策之间的关系，以更好的满足电力企业的发展和全社会的需求。

1、新形势下我国电价政策现状

新形势下，我国一直实施阶梯电价的政策，阶梯电价顾名思义就是指在用电量上设置一个标准，根据不同的用电标准，使用不同的电价。这种阶梯电价的实施有利于提供电力资源的有使用率，有效的鼓励公民节约电力资源，从源头上解决了电力资源浪费的问题，符合我国可持续发展的基本国策。而从另一方面讲，这种电价政策增加了电力企业的利润空间，为电力企业得到更好的发展，更好的取之于民，用之于民提供了最坚实的保障，为电力企业更好的服务与大众注入了新的活力。这种电价政策的实施有效的分化了用电标准，合理的分化了市场差别定价，进而使得用电效率得到充分全面的提升，实现能源利用达到最合理、最科学、最人性化的目的。

2、电价政策对电力经济运行管理的影响

2.1电价政策对电力经济运行管理起到指导作用。电价政策既是电力供、需关系的桥梁和纽带，又是电力系统负荷的决定性因素，这与行政管理对电力企业的监督和指导密不可分。从实践来看，电价政策的科学合理性为电力经济运行管理和发展提供了正确的信号，并且为电力企业的可持续发展指明了方向。通过不当完善电力企业、用户间的关系，实现全面推进电力工业持续发展之目的，在电力资源平衡、全网资源优化配置等多个方面起到了显著的成效。如果电价政策的制定與实施不当，则电力经济发展和运行管理必然会受到不利影响，甚至产生严重的负面效应，从而电价策略难以发挥作用，最终导致电力改革和转型受到影响。在制定电价政策时，其往往建立在电力经济运行管理和发展基础上，通过对电力市场的充分调研，可以更加明晰现有资源、数据以及用户负荷曲线变化等方面的资料和信息，对电力企业的管理变化情况进行追踪调研，全面掌握其管理水平，在对电价政策做出正确分析和预测的基础上提高决策的科学性。电力经济发展以及运行管理实践中，电价政策的制定应当与电力供需情况结合起来;在电价政策制定过程中，政府及有关部门应当密切联系企业和市场，深入市场进行调研，分析和考察大量的数据资料，全面了解电力运行管理动态变化，只有这样才能制定合理的电价政策。

2.2电力经济运行管理对电价政策起到了一定的推动作用。电力经济发展对现行的电价政策也会产生一定的影响，电价政策在一定程度上也会受到经济发展以及电力经济运行和用户反馈等因素影响。近年来，随着电力市场体制改革的不当深化，电价机制的形成也逐渐走上了科学性发展道路，在制定电价政策时受电力经济运行管理的影响明显日渐增大。电价政策与电力经济运行管理必须保持统一步调，而且还要兼顾社会、经济等方面的效益。在制定电价时应当充分考虑电力市场发展需求，优化用电方式。值得一提的是，在强化电力市场调研基础上，应当充分考虑现阶段电力市场发展现状，基本电价计量也应当随之发生变化，要求电力资源价格必须符合市场需求，对电力企业及其与客户关系进行优化调整，从而提高电价政策的切实可行性。

3、电力经济运行管理和电价政策发展的改善途径

3.1建立及规范电价监管制度。通过规范电力监管机制的建立，确保现有电价政策的正确实施。现有用户尤其乡镇用户的电价执行不正确导致电力企业的利润未能实现，用户公平用电的需要得不到满足，还存定价人员寻租的廉洁风险。建立健全监管机制首先是有对电价制定的定期检查，时间间隔不宜过长，采用大数据筛查的方式每季度对电力用户电价执行情况进行筛查。市级供电企业每年度应对县级供电企业进行一次现场检查，尤其对新兴街道和新楼盘的电价执行情况现场核实，对利用电力资源谋取私利的情况进行严格查处，全面提高电价执行的质量。

3.2注重电力企业内部挖潜工作。电力企业内部的潜力对企业发展来说非常重要，企业的经营成本高，会使企业的包袱很重。具体通过以下几个方面来发现内部潜力：①企业内部改革，把一些没有能力留在内部的人员分散出去，到适合他们的岗位上，比如自负盈亏的市场化经营主体。②真正树立成本意识，企业要站在战略发展的高度上思考问题，从企业真正的需要出发，优化及完善电价体系，加强企业内部成本控制，从而提升工作效率及经济效益。

3.3健全科学合理的电力市场定价机制。电力产品与其他产品有较大的区别，由于定价机制制定以及市场需求存在偏离，因此在制定电价政策时不仅要对行政决策进行综合考虑，而且还应当考虑电力企业生产成本、突出经济运营特点。随着现代电力经济快速发展和改革的不断深入，市场定价机制也有成为现阶段电力市场发展的主流方向，从企业可以完成电能生产到客户端，应当对全过程电力成本进行综合权衡，结合各地区的电价差异，使电价政策达到资源优化配置之目标。在各个时段，电价政策均应当与配套制度兼容，不断提高经济运营管理能力，从而使电价政策实现多重效益。

3.4提升电力服务的方式及质量。电力企业不仅仅要在电力产品上确保其过硬的质量，在电力发展的新形势下，也要积极推进电力服务取得新的发展。尤其在当前，各电力企业积极参与到市场的竞争当中，除了在产品的质量上进行竞争之外，在服务上进行竞争也占据了重要的内容和比例。为此，电力企业在电价政策以及企业优化管理的双重作用下，将服务转型以及其质量的提升作为发展的重要方向，既要给用户提供满意的服务，同时还要注意对服务的不断研发和升级。例如企业要对电力服务的方式进行不断的变革，利用现代技术研发出服务工作平台，让用户在家中或者在其他地方能够随时随地地查阅到他们所需要的电力信息，满足他们对电力服务的要求。

3.5改善电力经济运行管理模式。电力企业为了能够符合该行业的发展，就要在市场化的进程中将竞争作为工作中的重要理念，要对企业中的部门进行积极的整合，特别是对该企业中负责营销业务的部门要给予特别的重视，根据销售的实绩以及市场发展的现状进行调整。这样企业就会在提升营销中不断地加入到良好的竞争中。此外，从加强电力企业自身建设的角度来看，电力企业的发展以及参与竞争，与自身运行管理的提升有着密切的关系。企业的市场化运作以及管理，需要有着科学的管理作为工作支撑，特别是在电价政策的落实以及改革中，要建立与之相适应、相配合的运作管理模式，在科学管理的带动下，为电价政策在具体的落实过程中做出贡献。

4、结束语

随着电力体制改革的不断深入，电力企业面临着激烈的竞争和挑战。电价改革是电力体制改革的重要组成部分，对于优化电力资源配置有着重要的意义。在实际工作中，电力企业应该从自身的经营管理改革出发，寻找新的发展机会，创新经济运行管理模式，完善价格政策和定价方式，提高企业经济及社会效益，从而更好适应电力市场竞争的需要。

参考文献

[1] 刘海英.谈电力经济运作管理与电价政策关系[J].低碳世界，2016（11）

[2] 颜克明，陈强.浅谈电力经济运作管理与电价政策关系[J].中国科技投资，2017（17）作者简介

金洋，女，满族，本科学历，1972年出生，经济师，现从事供电企业工程造价管理工作。