新形势下电力企业招投标管理的探讨

艾舫

摘要：随着社会的高速发展，城市化进程不断加快，电力行业也得以快速发展。在工程建设中，我国很多电力工程都遇到了招投标管理问题。近几年来，在工程招标管理上，在日益完善我国国家各大制度体系与法律法规下，虽然大大改善了电力工程招标管理中的现状，但电力招标投标中还有很多不符合规定的电力招投标问题。基于此，文章首先从电力招投标管理的重要性和特点出发，分析了电力招投标存在的问题，探讨解决这些问题的策略，以期为电力行业的发展提供参考与借鉴。

关键词：电力企业;招投标;管理工作

引言

强化电力企业招投标管理创新，可以在一定程度上使得社会主义的市场经济秩序以及竞争更加规范有序。因为每年国家在电网建设以及改造方面投入的资金是非常大的，所以必须强化资金使用管理，持续提高资金使用效益以及建设质量。其次，伴随《招标投标法》开始施行，电力系统制定出一系列有关招投标管理的制度规章，所以招投标管理创新是非常关键的。

1招标和投标的概念和特性

1.1概念

招标和投标是经济活动的行为。招标是指公开招标，即按照一定的法规程序，采购一方或其代理为购买商品或让他人完成一定的工作，在财政相关部门特定的采购信息媒体发布招标信息或者招标邀请书等行为，公布的内容包括标的品种、数量、服务或其他相关条件，公开邀请不确定的供应商参加投标，招标者按照一定的程序从参加投标的供应商中选择优秀的交易对象（称为中标人），签订相应的采购合同。投标是指投标者按照招标者的要求和条件策划出自己相应的报价及條件，从而对采购方提出的要求和条件予以响应。

1.2我国电力招投标的特点分析

1.2.1招投标的流程更加规范

随着我国法律的不断完善，有关于招投标管理的法律制度也在进一步的详细化、规范化，所以电力招投标工作的流程比较规范，严格的按照法律的流程来推进，而且要求甲方、乙方必须严格在法律允许的范围内进行该项工作。

1.2.2信息要公开化、透明化

招标是为了能够找到最佳的合作活动，若是有暗箱操作情况，就难以确保可以高效率、高水平的完成电力工程。同时，承包商，也需要确保公开化、透明度。

1.2.3工程时间限制较为严格

由于电力工程项目的周期相对较长，而且施工工程量也较大。在对工程时间限制方面也较为严格，一定要根据社会经济发展需求来完成电力工程项目。与其他项目相比，电力工程的招投标工作的时间限制更加严谨。

2电力招投标过程中存在的主要问题

2.1评标方法不够科学合理

当前我国在招投标方面主要使用最低价评标法、综合法这两种方法来进行评标，这两种方法并不完善，还存在一些不足。例如，最低价评标法在服务和质量上有所保证，还能给投标的人一种因价格利润最低所以服务质量可能会因此下降的感觉;综合评分法在各方面的综合素质各个权值方面很难做到合理的评定，即在评标时会临时请一些专家对此评标，而这些专家由于是临时请的所以对具体的详细情况并不是很了解，所以做出的评标也很难达到全面和合理。所以当前我国的这几种评标方法还不够完善，而且很多单位对于报价都比较注重，这也使整个的招标评标方面忽略质量而过于注重定性的评分。由此可见，当前我国电力企业招投标中缺乏合理的评标方法，如何才能够确保招投标方法的合理性、有效性，是我国各大电力企业需要重点探讨的课题，也是我国电力行业急需要解决的一项重大问题。

2.2纪检监察组织不重视招投标的监督工作

纪检监察组织主要负责监督招投标的相关工作，然而实际进行投标之时纪检监察组织没有做到及时监督，这主要由于监察组织地位比较低，开展一些工作必须行政党委进行领导，针对上级或者同级开展监督工作难度较大，而且工作缺乏独立性，这对监督效果会有不小的限制。再加之不少纪检监察人员并不了解招投标业务操作与流程，不能准确意识到某一方面是否存在问题，最后就造成招投标监督只是流于表面。

2.3招投标人员综合素质参差不齐

目前，电力企业招投标相关的管理机制尚不健全，员工的综合素质对整个企业的发展至关重要。如果员工不具备优良的工作作风，不能严格地依法办事，势必会在招投标过程中产生很大的漏洞。例如，招标人员利用职位的便利与其他机构发生不正当交易，谋取个人利益，违背公正公平的原则，就会阻碍电力企业正常有序发展，影响社会商业风气。

3解决电力招投标问题的策略

3.1设置科学的战略目标

招标投标制度在激烈的市场竞争下得到了高速的发展和广泛的应用，同时也引起了社会的关注。在电力招标投标中，也一样要引起相关企业人员的重视，结合具体的工程项目以及自身企业的实际情况，设置合理的战略目标和管理目标。只有科学合理的管理目标和战略目标，才能真正解决在招标和投标过程中的问题。

3.2合理进行责权划分，强化招投标工作监督力度

招投标工作非常容易出现多方面问题，这其中主要因素为招投标监督工作不够到位。所以，想要使得招投标工作更加规范合理，必须强化招投标监督工作。就现今而言，导致招投标监督工作不理想的因素存在于主观层面，也存在于客观层面。第一必须强化招投标监督人员以及监督机构权威，加强招投标管理监管。而这要求相应机构必须构建完善的监督制度，而且必须认真增强监督人员综合素养以及业务技能水平。另外纪检监察人员必须强化学习，要努力研究分析上级所下达制度以及法规，确定招投标工作中的所有职责，加强对招投标管理所有环节与整体过程的掌握。依靠不定期检查工作、现场监督、备案监督以及重点抽查之类的多种检查监督手段，保障招投标工作，要求纪律落到实处，认真依照招投标法定程序进行，强化招投标监督工作。而且，应当不断建设招投标管理评价监督制度，要深入健全现今的招投标监督机制。纪检监察组织进行监督报告书写时要保证具体详细，任何招投标工作完成之后，全都必须将报告提交给同级党委组织以及上级的纪检监察组织，对于招投标工作中的各制度执行情况必须切实评价。

3.3提高员工综合素质

电力企业的招投标工作是一项技术性较强的工作，其负责人应具有一定的素质和能力。一方面是思想道德与工作作风要求。电力企业选拔人才，不仅要注重成绩优良，也要对其素质和品行予以考查;在岗之后也要进行相应的职业培训，在工作行为中加以指导和约束。另一方面是专业技能的提升。通过多种方式对员工进行专业知识及技能的培训学习和法律知识的科普，以促其个人能力和工作效率的提高。

结语

电力招投标工作存在着自身的特点，比如说流程更加规范、信息更加公开透明、而且招标工作严格坚持客观公正的原则对于实现要求较为严格等。但是当下电力招投标管理过程当中存在着常见的问题，比如说标书文件不当获利问题、招投标制度不够科学合理、评价方法不得当以及管理目标相对模糊。这就需要电力企业进行招投标管理工作的进一步优化，首先要建立相关的规章制度，严格招投标的操作环节和流程，加强对招投标工作的监督和管理，优化管理的机制，确保招投标管理工作正常有序开展。

参考文献

[1]刘英.电力招投标营理中的常见不足及改进[J].低碳世界，2017（33）：204-205.

[2]陈觉非，刘吉成，熊媛媛，等.电力招投标管理常见问题及对策探究[J].管理观察，2017（7）：28-30.

[3]许静婷.电力工程招投标中评标环节存在问题及解决对策[J].中国高新技术企业，2016（07）：177-178.

[4]万小玲，翟显.电力招投标管理常见问题及措施探析[J].时代经贸，2018（12）：43-44.