基于内部控制下的企业成本预算管理

马彩云

随着内部控制和预算管理理念在企业管理中的逐步深化，建立健全高效有序的内部控制及预算管理体系，以提升企业管理水平已成为业界共识。但在实务操作中，如何有效梳理企业各部门内控流程循环，如何将内部控制和企业预算管理有效融入企业日常经营管理活动中，是当前企业发展亟待解决的问题。笔者通过企业内部控制下的成本预算管理分析探讨并提出相关的对策建议，希望能起到一定的参考及借鉴。

一、内部控制的内涵及其重要性

按照一般的理解，内部控制是指企业为了实现一定的目标，保证企业资产的完整和财务会计制度的良性发展，利用單位内部各个岗位设置之间相互联系、相互制约的特性，制定的一种规范方法、实施措施、行为规范流程。

我国自2012 年起，在沪深上市的公司实施全面内控审计。为了有效地通过内控审计，上市公司必须提交一份合格内部控制自我评价报告。随后，内控制度建设工作开始在我国各类企业中生根发芽。并且随着我国企业改革的实质性推进，对企业整体管理水平和服务效率要求不断提高，内控制度也成为企业管理的重要组成部分。

企业加强内控制度建设，能够保证财务会计信息的真实、可靠，能够保证企业资产的完整性，能够增强管理的透明度。企业通过对财务会计信息的梳理和评估，可以发现企业存在的问题，能够达到防范风险的目的。高效的内控管理制度规范可以激励企业改进管理方式，创造更多经济价值。

二、企业成本预算管理现状

（一）成本预算管理规章制度不完善

搞好企业成本预算管理，必须科学合理地编制成本预算，这也是实现准确、有效的成本预算的基本要求。当下，在一些企业的成本预算编制中，预算编制与企业的实际管理结合不紧密，成本预算名不副实;在实施过程中，成本预算因为缺乏能动性，不能因时而动、因事而动，导致成本预算管理难以体现实际情况。比如，在一些生产型企业中实行的仍然是小时工资制，它导致一些车间员工在工作过程中故意拖延时间，以获得更多的报酬，浪费了劳动成本，降低了企业的生产效率;在生产企业生产任务不足的情况下，由于缺乏及时的采购和供应、宽松的审批制度等原因，经常出现周末加班和夜班补贴的费用。

（二）管理层不够重视

一些领导者缺乏长远的企业发展战略，他们认为成本控制对企业的整体发展并没有想象中的重要。由于管理层对企业成本预算管理的轻视，导致财务管理部门在完成成本预算编制后束之高阁，成本控制没能够参与企业经营活动的全过程，只是在经营活动结束后，例行程序向财务部门报告，使得成本预算没有发挥功效。这些都不利于企业的健康发展。

（三）专业人才缺乏

缺乏专业化的成本预算管理人才是一个普遍性问题。在一些企业，甚至出现了非专业人员在从事成本预算管理工作的情形，而有的企业则是一人身兼多职，不能完全认识到成本预算管理工作的重要性。有些成本预算管理人员虽然在从事成本预算管理工作，但是职业培训和继续教育不到位，知识储备不能与最新的发展形势接轨，这不仅不能做好成本预算管理工作，也完全不能满足企业的发展需要。

（四）理念和技术手段落后

企业成本预算管理是跟时代发展紧密相连的，成本预算管理工作也要讲究与时俱进。特别是随着互联网飞速大发展，既为企业的成本预算管理工作带来了机遇，也带来了挑战。我们许多企业的成本预算管理工作过于关注企业内部的信息流动，不仅不能够与最新的发展趋势想对接，而且与同行也缺乏有效的交流沟通。企业在经营过程中，成本预算管理工作忽略外部信息的流动，忽视外部环境对企业成本预算管理的影响，不重视新的预算管理方法和技术的改进，仍然采用老套的成本预算管理方式方法，很容易让企业置于险地。

三、基于内部控制下企业成本预算管理对策

成本预算管理和企业内部控制是相辅相成的。企业内部控制能够从根本上促进企业成本预算管理目标的实现，不断完善企业发展的需求。有效的企业成本预算管理也是企业内部控制管理的重要手段。

（一）企业成本预算管理制度工作规范化

企业需要有良好的成本预算管理意识，这也是企业实施成本预算管理的前提和基础。为了提升成本预算管理的意识，企业管理者要关注成本预算方法及动态，加强宣传，营造良好的氛围。在日常工作中，采取多种措施促进成本预算管理及内部控制制度有序开展。加强企业的成本管理体系控制，严格按照成本控制指标进行工作。

针对企业成本预算管理中存在的制度不规范和不按照制度操作造成的成本浪费问题，要及时进行监督和管理。对出现的违法规章制度问题，要给予适当指导纠正。提高预算编制人员的技能，严控预算管理工作质量，降低运营成本，提高经营收益。对预算执行过程进行严格监控，预算管理工作要跟项目支出结合，确保预算编制具有可操作性和实用性。企业应根据预算管理制度的要求，采用科学合理的评价标准，加强对成本预算工作的监督，提高工作效率。

（二）提高认识，通过技术手段加强管控

在企业经营过程中，企业领导者应重视成本预算管理工作的开展和把控，要认识到成本控制在企业发展中能够起到很重要的作用。把成本控制作为企业发展的重要目标，让企业员工不仅对成本预算管理有深刻了解，同时也要提升他们的专业技能，让他们在日常工作中时时处处要考虑成本控制问题。在企业成本控制中，提倡优质高效、实惠廉价的观念，采取有效措施，制订具有可操作性的成本控制方案，明确成本控制的标准、程序和目标，对不完善的地方要及时加以调整。

当下，“互联网+”已经成为企业发展不可或缺的一部分。企业可以借助互联网技术手段来促进企业成本控制管理。互联网所提供的开放平台，能够对海量信息进行处理，而企业成本预算管理需有效整合和处理企业内部现有资源，有效利用企业现有资产进行增值，减少企业内部资产的不必要损耗，提高企业自身免疫力，增强战斗力，这些都可以借助互联网来达成。企业还可以通过互联网平台，与相关企业交换信息，共享合作共赢。

（三）加强专业人才的引进和培养

对于企业来说，为了准确、有效地进行成本预算管理，需要有良好的专业知识水平的专业人士。他们的水平对成本预算的准确性起着重要的作用。企业应根据发展战略和规划，招聘专业的成本控制人员，给他们提供良好的薪酬待遇和工作环境。成本控制人员应积极提高自己的专业技能和专业知识。企业也要对相关人员进行专业培训。针对从事成本预算管理的人员，企业应制定成本预算管理的报告检查制度、岗位责任制和奖惩制度。

实现企业内部控制，必须做好企业成本预算管理工作。面对日益激烈的行业竞争，做好企业的成本成本预算管理已成为企业经营发展的关键。成本预算管理的应用能够提高企业的竞争力。

（作者单位：国网河南省电力公司泌阳县供电公司）

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