市政工程造价控制与管理中的问题及措施探析

董玉静

摘要：在高度重视城市现代化建设，提倡城乡统筹发展的背景下，作为城市公共基础建设领域中重要组成部分的市政工程，得到迅速发展，其重要性与必要性愈发明显。在组织开展市政工程项目相关活动时，为满足低成本、高质量、高品质、高安全的施工原则，那么设计阶段进行的工程造价控制意义尤其重大。本文对市政工程造价造成影响的因素进行了详细的分析，找出了市政工程造价管理的不足，提出了控制市政工程造价的具体措施，期望能够提高市政工程的经济效益。

关键词：市政工程;造价控制;管理

随着城市建设的进一步扩大规模和环境的改善，在城市范围内兴起大规模的市政基础工程建设。市政工程包含道路、桥梁、给排水、機电安装、照明等工程内容。因市政工程多在城市区域内进行，影响工程施工多因素较多，例如交叉施工、施工地点分散、工期短、质量要求高等，同时还涉及到政府的行政指令，这些各种影响因素影响着工程的施工，也影响着市政工程的投资。市政工程的投资对于工程本身来说，是市政工程施工的前提，也对施工中各种质量控制的重要依据。

一、影响市政工程成本的因素

（一）设计方案对市政工程造价的影响

工程设计是实现工程技术和经济效果的具体过程，工程设计不仅要按时完成，还要保证质量，而且要有效控制投资。在很多情况下，在项目设计过程中，设计师没有对整个市政工程施工阶段进行全面的分析，只考虑了片面的因素。设计思路与优化设计不一致，增加了市政工程造价，严重影响市政工程造价。此外，设计师只有总预算，混凝土的施工过程和施工结算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同时，设计师的职业素质将直接反映在设计中，设计师有什么经验，或经济概念，可以实现资源的有效配置将影响市政工程成本。

（二）在设计阶段市政工程项目造价的成本控制较为保守

当前我国市政工程造价成本控制管理所采用的是阶段性的管理模式，这种管理模式过于保守，对于整个项目的成本控制有一定的制约性。相关的管理单位之间往往都没有统一的目标，同时工作人员之间还缺少相互沟通的机制，这样就造成了监管单位的监管力度仅仅局限于工程施工阶段的造价成本控制，对于设计单位造价成本的控制则缺乏管理，这使得市政工程造价的成本控制太过保守，从而造成市政工程发展缓慢的现象。

二、降低市政工程成本的措施

（一）控制项目成本，考虑施工进度和成本

市政工程项目复杂，在实施过程中不可避免地会发生冲突。因此，管理者应根据工程实际情况，制定合理的施工管理方案，采用科学经济优先的建设方案，合理实施。安排项目进度，避免人员配置不协调和机械停机。确保方案有利于项目施工，提高质量，降低成本，加快进度。在施工阶段的管理中，施工成本主要注意以下几个方面：人工成本不能超支，机械成本不能浪费，材料成本合理等。为了在施工的早期达到对建筑材料的验收，必须按计划精确地确定材料的数量，以避免材料的大量浪费。甚至重要的是要注意，不合格的材料不能用于建筑生产，以避免不必要的损失，如未来的返工。

（二）在项目的设计阶段，建立全过程造价控制系统

动态化的造价控制可以将被动控制转化为主动控制，提高工程造价的控制质量，减少设计阶段对项目投资管理的不利影响。在此过程中，建议采用限额设计法进行实践作业。也就是说，根据项目投资或造价限制，进行符合设计要求的工程项目设计。在此过程中，有必要根据设计要求和相关标准对前一阶段设计的投资额和工程量进行专业分解。并将其落实到项目的各个单元中，以实现对市政项目的设计规范、标准、概预算和工程量的有效控制[3]。同时，在对不同设计方案进行比较分析的时，设计人员确定了最优设计方案，工程造价人员根据设计人员提供的设计方案进行工程造价计算，促进设计管理与造价管理的协调发展。以某市政道路为例：某道路设计范围内全长1050.168米，红线宽度30米，为城市次干路。设计范围主要是道路工程、排水工程、渠涵工程、交通工程、照明工程、电力工程、绿化工程等。

（三）对市政工程的招投标项目进行公开

制市政工程的招投标就是材料采购与施工方面的招投标，这些招投标对工程项目的投资有很大影响。首先要有明确的方案来进行分标，这种行为可以减少场地中不必要的工程费用;其次，要编制好招投标文件，这一过程要求工作人员要对工程中的工作单做好详细的记录，深化招标图纸，将合同的每一方面详尽到位。

（四）合同管理及工程款支付

合同签订后，合同管理人员应该对现场人员进行合同交底，使其明确合同规定的施工范围以及甲乙双方的责任、权利、义务等条款。熟悉合同的内容，也为在后续工程施工过程中发生争议和索赔提供依据。根据施工合同工程款支付约定，一般以月度为计量支付的时间区间，在规定的日期前，承包人对已完成并经质量检验合同的工程进行计量，计量工程量包括当期已完成变更签证及单价审核的工程量，监理工程师和业主方在审核工程款支付时，要严格按照合同约定支付比例和扣回预付款约定，同时新增的工程量要单价和签证审批通过后才能计量支付，工程量减少或取消的项目要款项要扣回，避免在工程结算时出现工程款支付已超原合同支付比例，质保金不足的情况，同时要在每次工程款项支付时须承包方提供对应金额的发票。根据现场变更签证的索赔文件，我们要严格按照原合同的规定对工期和金额索赔进行控制管理，特别是变更签证引起的金额增加的索赔，需要严格按照项目所在地的工程定额、工程量计算规则以及造价机构颁布的对应时期的信息价等条件来核实索赔金额。

三、结语：

在竞争日益激烈的市场经济环境下，市政工程项目也需要不断加强成本控制。在大力发展中国经济之后，在降低工程造价方面存在许多问题。同时，它对实现建设资源的科学配置会产生积极影响。因此，有必要清楚地了解项目造价控制在市政工程设计阶段的重要性，直面工程造价控制存在的问题。从不同层面优化设计，提高项目造价控制质量，促进工程项目的优化和发展。

参考文献：

[1] 胡亚杰.市政工程中给排水工程造价控制与管理分析[J].建材与装饰，2018（44）：181-182.

[2] 余江荣.浅析如何做好市政工程造价控制管理工作[J].建材与装饰，2018（41）：128-129.

[3] 张佳妮.市政工程中全过程造价控制与管理的措施与应用[J].住宅与房地产，2018（27）：165+183.