水利工程管理中存在的问题与对策研究

郑森

【摘 要】随着社会经济的快速发展，国家的发展目标逐渐从经济、文化、教育等领域转移到了水利工程建设等领域，进而促进了相关部门对水利工程管理的重视。但是，令人遗憾的是，当前的水利工程管理中存在许多问题，在一定程度上阻碍了水利工程建设的发展，本文就对水利工程管理中存在的问题和相应的改进对策进行深探讨，进而加强对水利工程的管理与建设。

【关键词】水利工程;管理;问题;对策

进入21世纪以来，随着社会生产力的提高以及科学技术水平的发展，国家越来越重视对水利工程的建设与开发，进而在旧有的基础上对水利工程的管理提出了新的要求，但是，由于受多种因素的影响与限制，导致当前水利工程管理中存在许多问题，并在一定程度上影响了水利工程的施工质量以及造成了一定的资金浪费，同时也在一定程度上给水利工程的后续建设与管理带来了一些不必要的矛盾，造成一定的环境污染、生态破坏和给民众的生活安全造成了一定的不良影响并产生一些不必要的麻烦。因此，需要相关部门针对水利工程管理中存在的问题采取有效的对策加以解决，进而促进水利工程管理的加强和水利工程的开发与建设。故本文着重围绕水利工程管理的必要性、水利工程的管理现状以及加强水利工程管理的相关对策三部分对水利工程管理中存在的问题与对策进行了深入的研究，希望通过此次研究能够对水利工程的管理有所帮助。

1、我国水利工程管理的现状

水利工程的管理是一个复杂而庞大的系统工程，加强对水利工程的管理，不仅是对整个建设项目的质量和使用性能负责，也是对国家和人民的生命财产安全负责，所以加强对水利工程的管理是重中之重。水利工程的管理贯穿了整个水利工程项目，加强施工管理、签署工程合同、提高管理效率，用法律来保证工程的质量和资金成本的使用，在建设方案和施工技术进行审核施工后还要接受有关部门的检查，为部门提供相应的材料以保证整个工程的顺利完工，这些都是水利项目管理中必须要做的工作。水利工程的管理在工程项目中显得越来越重要，水利工程管理尤其需要思考如何加强自身管理，用最小的投入获得最大的经济回报。

2、水利工程管理中存在的问题

2.1缺乏完善的管理体制

当前，我国水利工程管理体制可大致分为社会公益型与生产经营型两大类，分别是由中央直接管理与地方管理。由于，现阶段我国水利工程体制中政、企间没有明确的界限，地方权力有限，而当地的实际情况也往往不能第一时间上报中央，这使得水利工程的管理上存在明显的滞后性。加上行政主体与业务主体相分离，容易形成了政事交叉、政企不分、条块分割、职责不清的管理体制，致使在水利工程管理中常常会发生空喊口号，不干实事、执法松懈、惩处不严、工程质量把关不严等现象。此外，水政渔政的执法权与管理权、水资源的统一管理权、防洪安全的管理权与执法权等工作缺位、错位等现象也时有发生。并且在水灌区水价核定、灌区输供水时空分布、供水收益分配、利工程管理机构和编制、水费计收体制等方面也存在着许多矛盾。

2.2管理资金投入不足

水利工程管理工作虽然受到了国家相关部门的足够重视，但是其管理资金短缺问题依然存在。水利工程管理的资金来源比较单一，一方面来源于水利工程的收益项目，另一方面来源于国家的资金投入。但是这两方面的资金对于水利工程管理工作的开展而言还是远远不够的。目前，我国水利工程管理单位开始采用经营创收的管理模式，这种模式能够在一定程度上改善资金供应不稳定的情况，也能够提高资金的投入量。管理资金的不足会直接影响到管理工作的进行，国家相关部门在加强水利工程管理工作的同时，也应当多渠道的投入管理资金，以确保管理工作的顺利进行。

2.3重视建设忽视管理

我国水利工程管理工作中存在的另一问题就是重视建设忽略管理的问题，这不仅在水利工程管理工作中存在，在其他工作中也存在。在我国的水利工程行业内，大部分情况下都比较重视水利工程的建设工作，而忽略了水利工程的管理工作。虽然在工程建设开始之前，会开设具体的管理部门，指定专门的管理人员，但是这些人员在工程建设中往往不能够人尽其用。忽视管理工作，会给水利工程项目带来很多的安全隐患。首先是可能又发重大安全事故的发生。其次是影响水利工程后续的产权划分等问题。

3、关于加强水利工程管理的相关对策

3.1开展多种经营模式

水管单位对于水资源有着其独特的自身优势，所以他们就可以在搞好自身水利工程运行维护管理的同时，开展多种经营方式，比如种植、养殖、旅游等，或者以其为依托，搞一些副产业。水管单位在进行各种经营活动时，首先要进行充分的论证，一定要确保投资效益，同时要加强财务管理，对于资金要严格且透明。水管单位内部也要深化改革，建立一套完整的运行机制以及人员管理的制度，多种经营项目要建立现代企业的管理制度。时机成熟时还可以按照市场经济要求，运用股份制股份合作制、租赁承包制等多种形式進行生产和经营。其中政府要在旁边加强指导、监督和引领，对水管单位进行大力扶持和大力保护，给予他们先进的技术和引进高科技人才。

3.2借鉴国外的管理体制与管理经验

借鉴国外的管理体制与管理经验，进而改革国内的管理体制是加强水利工程管理，促进国内水利工程建设与开发的有效方法之一。这也是由国内国外的原因所决定的。国外经济发展水平以及科学技术的发展相对要比国内快，同时国外的水利工程管理已经形成了相对成熟与完善的管理体制，拥有丰富的水利工程管理经验，而国内由于发展经济的需要，最先将发展目标放在经济、文化、教育等方面，而忽视水利建设，进而导致国内的水利工程管理体制不够完善以及缺乏相关的管理经验，从而导致水利工程管理中存在许多问题，故而为了加强水利工程管理，相关部门可以借鉴国外的先进管理经验以及相关的管理体制进行相应的管理体制改革，促进国内管理体制的完善与精简化，从而推进水利工程管理的加强。

3.3加强水利工程管理队伍建设

1）要加强与国外水利工程管理单位的交流和合作，学习先进的水利工程管理理念与管理队伍培养模式，适时邀请水利工程管理方面的专职专业教师对水利工程管理人员进行专题讲座与培训，逐渐建立起具有高水平、规范化和实践能力的水利工程管理队伍。2）要进一步提高水利工程管理人员的业务水平及实践能力，例如参加培训、讲座等，及时更新水利工程管理方面的知识，不断提高水利工程管理的专业化水平;要积极与在水利工程管理领域内有同类研究方向的科研院所、企业建设多种实践基地，提高中青年水利工程管理人员的管理能力、学习能力;建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利工程管理体系，全面提高基层水利工程管理能力，提升基层水利工程管理水平，切实履行管理职能。

3.4加强水利工程施工质量管理与安全管理

施工质量的管理与安全管理是水利工程管理的重要组成部分，其关系着水利工程项目的顺利开展以及水利工程的后续运营。因此，相关水利工程管理人员一定要加强对水利工程施工质量的严格监督与管控，相关部门必须做到权责一致，进而促进水利工程相关施工质量与安全管理的过关。

4、结语

随着现代化建设步伐的逐步加快，水利也要与时代同步，实现现代化才能更好的为社会服务。但水利工程的现代化不仅是水利设施的现代化，监督、管理体制的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化。尽管目前我国的水利工程管理中存在许多问题，但我坚信有大家共同的努力，齐心协力的去研究问题、解决问题，我国水利工程建设的蓝图定会更加灿烂美好。

参考文献：

[1]郭伟东.探讨水利工程建设管理中存在的问题与建议[J].农民致富之友，2015（01）.

（作者单位：青岛水务投资开发有限公司）