中国在后巴黎时代的角色定位思考

【摘要】：2016年11月《巴黎协定》生效后，全球气候治理进入了“后巴黎时代”。后巴黎时代的全球气候治理呈现出一些前所未有的新特征，可谓是希望与危机并存，在此背景下，中国在全球气候治理中的角色更加引人注目。中国需要谨慎对待和追求气候领域的“领导作用”，建构在全球气候治理中的引领者角色，从国内国際两个层面入手发挥在全球气候治理中的引领作用，在维护自身利益的基础上贡献全球气候治理的中国方案和中国智慧。

【关键词】：《巴黎协定》 后巴黎时代 全球气候治理

全球气候治理至今已走过近三十年的历程，随着对以往全球气候治理进程中存在问题的反思与改进，《巴黎协定》对2020年后全球应对气候变化行动作出了安排，全球气候治理迎来“后巴黎时代”。然而《巴黎协定》的生效并不意味着后巴黎时代的全球气候治理将会一帆风顺，新时代应对气候变化问题的形势出现了一些新特征，既包括有利于全球气候治理的积极趋向，也存在一些新的问题与困境。在此背景下，思考中国如何重新定位其在全球气候治理中的角色，积极参与全球治理相关机制的建构与升级，有着重要的理论和现实意义。

一、角色定位——勇当全球气候治理引领者

纵观中国在全球气候治理中的态度立场、政策应对以及产生的影响，我们可以看到中国在全球气候治理中的角色已经逐渐发生了改变，由局外到边缘进而成为全球气候治理的中心成员之一。中国通过《巴黎协定》虽然坚持了发展中国家身份并维护了“共区原则”，但统一的国家自主贡献也使中国与发达国家共同承担相应的减排义务，并为早日达到全球排放峰值作出相应的贡献，这表明中国不再像京都时代及后京都时代那样置身于全球减排行动之外。随着西方社会的相对衰落，国际社会日益以“全球领导者”的身份看待中国，国外的政学界人士也常用“领导作用”来描绘中国。在这种情况下，一方面中国要对这个“全球领导者”的光环保持头脑清醒和心态冷静，但另一方面中国作为一个负责任的大国，对国际秩序有着自己的追求，肯定要在全球治理中发挥更大作用。在国际气候秩序新旧交替的时代，更需要中国展现大国风范和领导力，为促成全球气候行动注入更大的推动力。所以，中国要有承担引领全球气候治理的准备，“在应对气候变化领域领世界风气之先”。

二、中国担当全球气候治理引领者的角色建构

中国引领后巴黎时代的全球气候治理，不是要谋求自身的利益最大化和霸权地位，而是要致力于推动构建合作共赢、公平合理的全球气候治理体系，为推动气候变化多边进程、倡导全球绿色发展、维护全球生态安全做出“负责任大国”应有的贡献。

（一） 加强自身能力建设，为全球应对气候变化做表率

全球治理是国家治理的外延，参与国际治理需要以良好的国内治理作为基础。中国应切实采取国内行动，为全球应对气候变化做出表率。在国内层面上，中国要积极制定和实施符合国情特征的本土应对气候变化的国家战略，加强应对气候变化能力建设。中国应对气候变化和低碳发展长期战略要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与社会主义现代化建设两个阶段目标和方略相契合，为保护地球生态安全和人类共同利益做出与中国不断上升的综合国力和国际影响力相匹配的贡献。

（二）推广中国绿色发展理念，提供中国智慧和中国方案

习近平主席多次指出，全球治理体制变革离不开理念的引领，要引领全球气候治理必须首先推动全球气候治理理念创新发展。习近平主席在2015年气候变化巴黎大会开幕活动中明确提出“各尽所能、合作共赢”、“奉行法治、公平正义”、“包容互鉴、共同发展”的全球治理理念。这些主张蕴含中华文化智慧，同广大发展中国家的诉求与呼声共鸣共振，形成具有鲜明中国特色的全球气候治理观。全球气候治理是一个迫切、严峻而极其庞杂的课题，各国需要共识与行动，也需要宝贵的经验。在这方面，中国应积极提供中国智慧与中国方案。作为全球可再生能源的主要市场，中国应在建设绿色“一带一路”的进程中，为亚洲、中东、非洲等国家提供“绿色，低碳、循环发展”模式，将中国绿色发展模式介绍给更多的国家，充分发挥中国在推动全球绿色发展中的引领作用。

（三）开展灵活务实的气候外交，深化国际对话与合作

为了在气候治理中发挥更大的引领作用，中国应继续践行中国特色大国外交理念，充分发挥大国影响力，大力开展灵活务实的气候外交，推动《巴黎协定》落实，深化气候变化领域国际对话与合作。首先，中国应与美国、欧盟等发达国家保持密切沟通，寻求共识。通过大国间协调和结构型引领力推进“中美欧”三边关系良性互动，实现务实性协同领导机制。其次，中国要继续通过“基础四国”、“立场相近发展中国家”、“77国集团加中国”等谈判集团，在发展中国家中发挥建设性引领作用，维护发展中国家的团结和共同利益。中国应继续大力推进南南合作，为帮助发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持。此外，中国还需要注重优化同INGO等多利益相关者的互动策略，通过新型多层伙伴关系的建立来调动治理资源，将气候治理的引领作用同“一带一路”的绿色合作和命运共同体建构相融合。

在后巴黎时代的新形势下，中国要转变心态和角色，从全球气候治理的参与者积极转变为引领者，勇担在世界气候变化问题上的大国责任。中国要积极引领和推动公平正义、合作共赢的全球气候治理体系变革和建设，为全球应对气候变化提供中国智慧和中国方案，展现中国在社会主义现代化建设进程中对全人类共同利益的责任担当。

【参考文献】：

【1】李慧明.《巴黎协定》与全球气候治理体系的转型[J].国际展望，2016（2）：2.

【2】于宏源、王文涛.制度碎片和领导力缺失：全球环境治理双赤字研究[J].国际政治研究，2013（3）：38-51.

【3】张晓华、祁悦.“后巴黎”全球气候治理形势展望与中国的角色[J].中国能源，2016（7）：10.

【4】刘元玲.新形势下的全球气候治理与中国的角色[J].当代世界，2018（4）：52.

作者简介：秦水莲，女，汉族，籍贯：山东省日照市，本科在读，山东大学，国际政治