国家自卫权探讨

摘 要：《联合国宪章》第51条对自卫权进行了规定，同时根据习惯法原则，行使自卫权须符合必要性和相称性。但是在当代恐怖主义活动盛行的背景下，以美国为首的一些国家大力支持先发制人自卫行为，使自卫权行使的前提、强度等条件的适用都呈现扩大化的趋势。因此要更好的行使自卫权，必须先从完善安理会对审查自卫权的报告程序、完善对国家滥用自卫权的制裁制度等方面着手进行完善。

关键词：自卫权；武力攻击；先发制人；安理会审查制度

国家责任制度被公认为国家固有的权利，自卫权是指国家作为国际法主体享有的一项主权权利，但其功能以及重要性在不同法律体制下体现的不同。在传统的国际法上，由于法律上对使用武力的管制欠缺，对于诉诸战争国家拥有当然权利。

一、自卫权概述

（一）自卫权的含义

作为主权国家的一项基本权利，自卫权是国家遭受到外来入侵时，进行武力回复的权利。奥本海认为，按照国际习惯法的说法，若一个国家受到攻击，它有权利在必要情形下使用武力使自己不受攻击。事实上，自卫权的概念是与禁止使用武力是相伴的，该原则禁止的是非法使用武力这一行为，而非合法使用武力的情况，而主权国家行使国家自卫权就属于合法使用武力。

（二）自卫权的由来

《联合国宪章》制定之前，一著名案例及其事件基本上巩固了自卫权在国际法上地位。1937年，英国驻加拿大的殖民地政府遭地方叛军反抗，英国就觉得加罗林号也帮了加拿大叛军，基于此，英国就对处于美国境内的加罗林号进行了攻击。当时两国正处在和平状态，美国立马提出异议并要求赔偿损失，但英国又认为该船只援助叛军这一行动构成对其政府的有力威胁，因此英国对美国境内的该船进行武力上的攻击属于自卫行为。同时也明确了必要性原则与比例性原则。

（三）国家自卫权的法律依据

国家自卫权法律依据由《联合国宪章》、《国家对国际不法行为的责任条文草案》、1970年《国际法原则宣言》共同构成，具体如下：

1.依《联合国宪章》的规定，我们可以得出以下结论，自卫权是国家当然的权利，不要任何授权。行使自卫权的前提之一是一国已经遭受外来的武力攻击。自卫权的行使一国需严格按照程序上的报告义务进行。

2.依《国家责任条文草案》规定，一国遭他国武力侵犯时，支持国家反抗，即使自卫权涉及到武力，但因其反抗的是他国的非法使用武力的行为，所以这种武力反抗合法。

3.1970《国际法原则宣言》，国际法基本原则之一的禁止使用武力原则被确定。简而言之，不使用武力原则排除的是非法使用的行为，非合法使用的情況，国家行使自卫权是一种合法情况，所以它与该原则并不矛盾。

二、国家行使自卫权的条件

特定前提下，国际法排除不法自卫，国家行使自卫权也无需承担任何责任，所以，行使自卫权必须进行严格的条件限制进行。

（一）国家行使自卫权的前提必须是已经遭受外来的武力攻击

依据《联合国宪章》规定，仅会员国“遭武力攻击”方可行使自卫权，但其并赋予“武力攻击”定义，并且在其他条文中也未使用这一说辞。但第51条保留了其当然权利，所以该权利就包括对任何攻击作出回应。即无论是外国还是恐怖主义组织发动的武力攻击，受攻击的一国都有权行使自卫权以此回应。

（二）国家行使自卫权必须遵循相称性原则

依《联合国宪章》的规定，对于自卫而使用武力的程度并未提供可遵循的规则。国家在遭武力攻击时使用自卫权的程度须限制于回应的限度。此所谓比例原则。若一国遭到他国一系列的、不同类的攻击，比例条件并不意味该国不可反击。适用该原则只可根据结合各个事件综合判断其是否成比例。超过比例是武力报复。

（三）国家行使自卫权必须符合国际法的程序要求

依《联合国宪章》的规定，一国向安理会报告并非只个形式，而向其报告的目的才是判断国家使用武力的是否合法性问题。所以当争端的各方都坚定自己立场的时，由一个中间部门进行判断就很必要。

三、国家行使自卫权的国际实践

（一）践行禁止使用武力原则

许多国际法文件都确定了禁止使用武力原则。但宪章却又规定了国家享有自卫的权利。从目前国际实践来看，国家在行使自卫权的同时，仍需遵守这项原则，因为其同样是国际法的一个原则。

（二）以美国为首的国家行使先发自卫权对传统自卫权的挑战

先发制人的自卫权即通常所称的预防性自卫权，并非新出现的问题，先发制人自卫给传统的自卫权带来了挑战。“9·11事件”后，美国认为传统的自卫的理论再也不能满足保卫本国利益的要求，所以大力提倡后者并将其实践，先发制人的自卫也因此再次成为了学界讨论的热点。

1）先发自卫权提出。先发制人对于西方国家有着很深的思想基础。但美国政府是完全把先发制人予以实践的。2）先发自卫权对传统自卫权的挑战。首先是，破坏国际法基本原则。其次是，冲击国际法公认的自卫权理论。还有先发自卫权对传统国际法所要求的程序上的冲击，但在实践中先发自卫权对于立即报告义务并未履行，致使国家自卫权的行使滥用。

四、完善自卫权行使条件之建议

笔者认为除了对自卫权理论本身要进行探究外，还要综合各个方面因素以考虑如何完善自卫权的行使，也只有这样才能保证自卫权的行使被滥用。

（一）建立安理会审查机制

笔者认为安理会依《联合国宪章》所赋的职责，应当设立专门委员会，可在交战国以外的其他国家选出，以监督交战国自卫行为的情况，但在表决的时候，应该舍弃违法嫌疑国的表决权，这样有助于自卫行为相称性的判定，也便于确定自卫行为事后赔偿。

（二）完善国家滥用自卫权的制裁制度

1）明确违反自卫权的责任制度。国际上应当明确违反自卫权侵略的界定和责任。赔偿侵略产生损失结果。2）加强国际法的执行力度。现在的国际法正是缺乏对应的强制措施以保证其实行。因此，不仅仅要完善责任制度的相关法律规范，更要保证国家自觉承担其责任。

参考文献

[1]詹宁斯、瓦茨修订，王铁崖等译：《奥本海国际法》（第一卷第一分册），中国大百科全书出版社 1995版，第 308 页.

[2]程晓霞《国际法》[M]，中国人民大学出版社，1999年版，第35页.

[3]邵津《国际法》[M]，北京大学出版社、高等教育出版社，2000年版，第41页.

作者简介：

赵星（1995-），女，甘肃文县人，汉族，甘肃政法学院在读究生，就读于合同法专业。

（作者单位：甘肃政法学院）