电力企业生产安全事故应急预案的编制及改进

张剑峰

【摘 要】在我国经济的快速发展的背景下，电力企业也随之快速发展，人们对电力的需求日益提升，但随着电力行业的逐渐发展，其自身的安全问题已成为社会广泛关注的重点。为满足人们在生活以及工作中的需求，我国上级有关部门为电力行业下发了应急预案体系，从而保障电力系统的安全，以及社会经济的发展与进步。电力系统在正常工作中采用合理的保护措施以及应急预案，可以大幅度降低因自身出现故障而导致对社会经济发展的损害，同时还可以提升电力系统整体工作质量。因此，本文对电力企业生产安全事故应急预案的编制进行简要分析，并针对其存在的问题突出相应的改进措施。

【关键词】电力企业;生产安全;事故应急预案编制;改进措施

现阶段，随着我国经济的快速发展，国民的整体生活水有所提高，社会发展趋于稳定状态。而电力企业生产安全不仅关乎着电力企业自身的社会形象，还关乎着国民的切身利益和国家财产安全，因此，电力企业生产安全问题极为重要。如今我国社会发展的根本使现代化工作长期有效的进行，不仅要保障电力企业生产安全，还要对其进行有效的管理。

1应急预案编制存在的问题

1.1应急预案编制的规范性问题

随着我国能源局下达的试行版《电力企业综合应急预案编制》，为电力行业预案编制提出相应的指导，而具有较强的系统性使应急预案编制的主要原则，大部分电力企业因下达的应急预案编制而对自身进行修编与评审，同时对电力集团的编制方式及内容也有所规范，得到了显著的效果。而企业自身应急预案的使用性、简洁性以及可操作性因《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的提出而大幅度提升，在企业自身现有的试行版应急预案编制的不足之处逐渐显露出来，从而急需对其进一步完善。由于该试行版电力企业综合应急预案编制没有被我国能源局废除，而产生的大部分电力企业依然将其树立为行业标准，从而导致现有的应急预案编制依然保持现状的现象。

1.2应急预案编制的系统性问题

大型集团公司隶属于评审的电力企业，而大型集团公司在各地区都设有自身的子公司，并全方位的对其进行管理。但由于下属企业并未按照电力企业下发的生产安全的标准对自身应急预案进行有效编制，导致无法明确事件分级。由于分级标准与汇报流程的不统一，以及应急处理方式差异较大，从而导致整个应急预案编制的系统性以及整体性受到一定的影响，为上级领导公司带来诸多困扰。

1.3执法力度不严问题

操作的不规范性、非法命令以及非法操作等都属于违法行为[1]。目前，部分企业为了提高自身的经济效益而随意雇佣非专业人员，尤其是在维修人员与配电人员方面，因没有对其进行严格筛选，导致其在工作过程中提高安全隐患及事故的发生。

1.4应急能力不足问题

现阶段，电力系统对自身员工的培训较少，并且培训的内容并不专业，只是趋于表面形式，换句话来说，如今的电力系统中，相关应急救援人员并不具备较强的专业性储备知识，救援队伍也具有专业性不足的严重问题，基于此，就需要电力企业对相关人员进行系统、全面的应急专业培训，同时使工作人员的素养得到提高。

1.5应急预案编制的全面性问题

虽然部分企业依据发电企业应急预案编制标准设立相应的应急预案措施，但是并没有明确自身的实际情况进行风险分析，没有划分出高风险作业区域，缺乏对泄漏及脱硫吸收塔等重大危险源设立有效的应急预案措施，从而导致应急预案无法普及各个风险环节当中。

1.6应急预案编制实用性问题

部分电力企业的事件分级标准主要以国家的事故分级为标准，从而当死亡人数在3人以下，重伤人数在10人以下或事故造成的经济损失在1000万元时，才会对应急预案进行启动。而由于应急预案启动线过高，而导应急预案的实用性大幅度下降。而评审做为应急预案的附加要素，可以为其提供相应支持，而由于部分企业对调查工作并不充分，对应急物资配备不明确、物资种类不齐全、物资合理存放不明确、缺乏相关联系人与联系方式，疏散图及消防设备图不全面，缺乏相应的救援协议，从而导致应急预案的操作性及实用性较差。

2力企业生产安全事故应急预案的改进措施

2.1成立专业人员应急预案编制小组

电力企业在开展应急预案编制之前，应先设立应急预案编制小组，并明确指出应急预案编制主要负责人，任命其为应急预案编制小组组长，与此同时招纳有相关经验的技术人员为小组组员。要求相关专业人员对相关法律法规与专业技术资料进行收集，并对其中存在的问题进行风险分析，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》中的内容要求进行应急预案撰写。应急预案完稿后，应与自身各级领导进行商讨，并对提出的意见进行加强与完善，以保证应急预案具有规范性、全面性以及可操作性。

2.2合理定制应急响应分级标准

集团企业、电力企业、下属发电企业应急响应根据关注经济情况层次差异、应急响应参与人群的多少、突发事故影响范围的大小、突发事故造成后沟的严重程度、明确响应的分级，可分为3级。下属企业应贯彻落实上级应急预案的标准、报警流程与处置程序的规范，使集团企业应急预案具有系统性和整体性优势，从而保障各分级的有效衔接。

2.3完善专业管理体系

电力企业应将“谁主管谁负责”作为自身应急预案编制的基本原则[2]。以保证应急预案具有专业化、科学化与实用化等热点。应急预案编制主要负责人应保证应急预案的有效性，并对其进行动态管理以及定期检查，当在生产中与实际不符而影响最后结果的应急预案，应及时将其进行纠正，以提升应急预案整体实用性。

2.4提高差异化设计的重视程度

在电力企业中应急预案管理的重点在于燃煤电厂采用液氨做为脱硝还原剂，而这其中存在危险性较高的泄露源，其重点与难点主要表现为专业危化品应急救援队伍的缺乏，以及周边居民紧急疏散不及时等。电力企业在晚上应急预案之前，应充分做好相应的准备工作，比如资源调查及协议签署等，并明确体现在应急预案中。

2.5应急能力建设评估工作的开展

风险评估以及应急资源调查为电力企业开展应急能力建设评估工作的重要基础，通过对应急预案的不断完善、应急能力评估、专业人员优势的发挥等，并结合外部企业对自身进行集中评审，以保证及时发现应急问题并加以改正，从而提高企业整体应急管理水平。

结束语

由此可知，电力企业电力施工用电安全管理体系的根本是设立合理的应急预案编制。而在电力系统中已然存在较多的隐患问题，所以，电力企业要针对电力系统做出正确的分析与防范措施，以保证对发生事故的可控性。在后续应急预案完善过程中，应给予专业培训及管理工作一定程度的重视，要想解决事故问题的发生，就要先培养相关专业人才并建立与完善相应的管理体系。当发生事故问题时，应总结问题的发生规律，并冷静思考应急预防方案，提升电网的安全性和稳定性。

参考文献：

[1]何兵.企业生产安全事故应急预案优化实践[J].劳动保护，2019（02）：92-95.

[2]葛爽.电力企业生产安全事故应急预案的编制及改进[J].电力安全技术，2019，21（01）：13-15.

（作者單位：国网浙江省电力有限公司丽水供电公司）