输配电价改革下的工程结算转资效率监控研究

仇杨

【摘 要】电网有效资产的认定受结算转资工作效率的直接影响，而输配电与有效资产认定二者紧密相关。所以，本文以输配电价改革政策为背景并对其进行深度了解，将优化目标定为最大化的综合价值，可以从管理的角度来讲，项目结算转资工作梳理是需要注意的问题，并提出相应的设计与监测内容的优化，以保证及时发现在工作流程中出现薄弱点，做好潜在危险的预防准备，提升结算转资工作效率，从而使风险防控能力得到大幅度提升。

【关键词】输配电价改革;工程结算转资;效率;监控研究

随着《输配电定价成本监审办法》、《省级电网输配电价定价办法》等试行政策规定的下发，将严格监控电网投资与成本，电网在投资过程中应遵循政府的规划并由政府进行审批，反之将不规划为有效资产，从而无法提升自身收益。而当成本超过正常标准时，将无法归为准许成本，从而无法从输配电价中得到相应的资金补偿。在这种情况下，如果不能及时有效的完成资产认定，将会对电网企业的收入造成一定的影响。因此，本文对输配电价改革下的工程结算转资效率监控研究进行简要分析，并提出相应的研究成果以及实施效果，从而大幅度提升结算转资工作的效率。

1输配电价改革下的工程结算转资效率监控研究的主要做法

（1）通过对输配电价的有关政策规定进行了解，并对电网企业的整体经营模式以及盈利模式进行具体分析。而电力体制改革的重要部分就是输配电价改革，其影响着电网经营的整体状态，并详细分析电网的收入、现金流、投资规模、电网规划、投资及成本控制等方面[1]，对工程结算转资工作产生的影响着重关注。

（2）根据工程结算转资整体流程以及工程结算转资现状研究结论，运用因素分析法，对工程结算转资的效率进行提升，依据相关因素对检测分析的需求进一步确认，并对检测主题进行相应的设计。

（3）应以项目计划周期与输配电价监管周期为背景，遵循相应的转资效率规则，找出相对难点与薄弱点，对已拆分数据行邮有效整合与分析，使监测主题多样化，从而使输配电价改革下工程结算转资效率得到一定的提升。

（4）根据输配电价改革对工程结算转资效率提出的要求，对不同部门的工作职责进行仔细梳理，并将相应的责任制度落实到各部门中，从而起到有效监督的作用。结合工程结算转资流程以及监管周期项目情况，对规划、建设、物资等调整机制进行构建，从而保证工程项目结算转资在监管周期范围内完成。

2输配电价改革下的工程结算转资效率监控的研究成果

2.1工程项目转资在监管期内完成情况

主要包括工程项目转资在监管期间内所完成的具体情况，以及工程进步的快慢在监管期间内的时间分析与工程转资在监管期间内的进度分析。而工程项目转资在监管期间内完成情况主要是该工程项目是否在规定时间内完成结算工作。工程转资在监管期间内进行进度分析，及时发现不及时的项目结算工作，并对不及时的结算项目进行情况分析与统计，明确指出该工程项目不及时结算的原因，并对影响因素进行重点分析，为提出工程项目相关管控建议做好铺垫。工程项目转资在监管期内进度延误的时间对工程项目转资时间进行预测，并重点关注因项目延误而存在的风险，并做好工程转资进度的提前率与延误率分析工作。

2.2准许收入在监管期内受转资进度的影响分析

主要包括项目转资提前或延误对准许收益分析以及资产折旧费分析的影响，项目转资提前或延误对准许收益以及资产折旧费的具体影响程度，并对其指标变动范围进行计算，让相关人员对出现的效益变动情况及时了解，并使用相应的管理措施。

2.3工程项目计划合理性分析

其中主要包括开工以及竣工设计的合理性，以及工程项目竣工时间分析，在整个项目中工程项目计划极为重要，该计划决定着后续施工的概算、施工建筑、竣工时间、结算转资的及时与准确性。如果不合理安排项目整体计划，将会导致后续施工环节出现延误的现象发生，从而影响工程项目转资工作的顺利开展。对已开工的项目进行竣工时间分析，安装项目单位、项目类型以及分布情况，并分析差距相对较大的项目单位以及项目类型进行合理分析。

2.4工程项目概算准确性分析

其主要包括投资偏差分析与转资偏差分析，在概算总投资内工程结算应做好相应的控制工作，以保证工程项目结算转资在其范围内，如果超出概算总投资，应对设计单位进行及时上报，并由其对工程项目结算转资的完成工作进行审核，项目结算转资的进度受概算工作的完成度影响，所以说项目概算的准确性具有极为重要的作用。

2.5工程项目竣工完成情况分析

其主要包括項目竣工及时性分析以及项目竣工计划预警，在工程项目结算转资中项目竣工是其重要条件之一，不能对没有竣工的项目工程结算转资。而在分期竣工工程中，应对完成竣工部分进行分期工程结算，并将相关的具体情况进行详细说明，对于没有同期竣工的工程，对其进行结算时应根据电压等级进行。

2.6工程项目竣工结算资料分析

其主要包括提交竣工结算资料的及时性以及增值单回退率，应按时提交竣工结算资料，并遵循贡献的相关规定，以保障结算转资的顺利进行。对于不合格的竣工结算资料予以退还与整改。因竣工结算资料中包含的文件资料较多，因此，在保证资料真实性的前提下，对竣工结算资料进行收集，由于资料在收集过程中耗时较长，所以对结算转资工作的效率有一定的影响。

2.7物资收货完成情况分析

其中主要包括物资合同结算完成率、预付款支付及时率、到货款按规范您支付比例、暂估物资比率、质保金未划拨专用账号、发票登记准确率以及款项支付准确率等[2]。面目结算转资最为重要的一项就是物资收货与服务收货，物资价格超出概算时应对相关部门及时提交变更信息，以保证物资预料退料工作顺利完成。因物资收货环节设计的相关单位较多，所以其面临的风险也大幅度提升，因此提升工程项目结算转资效率的重要环节也包含物资收货以及服务收货完成率。

3输配电价改革下的工程结算转资效率监控研究的实施效果

（1）在输配电价改革背景下，帮助工程结算转资效率与监管周期进行有效对接，工程结算转资根据监管要求及时完成工作，以保证有效资产可以得到及时认定。

（2）提升对工程项目结算转资各种影响因素的监测力度，并通过梳理工程结算转资工作流程，提升工程结算转资的整体效率，重点监测关键环节的效率与质量，以提升整体流程的工作效率。

（3）工程项目监测管理体系的完善，根据工程结算转资现状，对改善的环节进行监测指标以及监测主题的设计，从而完善工程项目整个流程的管理体系。

结束语

总而言之，相关部门要注重对工程项目的结算转资工作，运用合理的设计与监测内容，结合工作刘程中发现的问题做好相应的预防工作，不仅可以提升工程结算转资的整体工作效率，还可提升风险防控能力。

参考文献：

[1]王伟，王琰，姚嵘.输配电价改革下的工程结算转资效率监控研究[J].经贸实践，2019，（2）：285.

[2]白晶，王思远.浅谈新形势下基层电力企业如何做好工程转资工作[J].农电管理，2016（11）：33-34.

（作者单位：国网湖南省电力有限公司益阳供电分公司）