探索关于水利工程管理及其养护问题的思考

符致柏

摘要：作为国家基础建设中的农田水利工程建设，它是造福子孙后代的百年大计，在国家发展过程中起着重要的作用，而工程质量做为农田水利建设的重中之重，不仅关系到人民群众生命财产安全，更关乎社会经济的发展大局.本文通过对小型农田水利工作的内容进行阐述，分析小型农田水利工程建设质量管理中遇到的问题，提出对策和建议，为小型农田水利工程建设质量管理提供解决方案。

关键词：水利工程;管理;养护

前言

农田水利工程是农业可持续发展的重中之重，是现代水利技术发展的基础。在农田水利施工管理中，质量管理工作的全面落实与开展，是保证整个农田水利工程项目顺利建成实施的关键。由于农田水利建设工程施工要求高，施工规模大，且外部施工环境复杂，具有一定的危险性，如果工程建设存在质量问题，便会牵一发而动全身，不仅会对后续的使用和发挥产生隐患，更是会对当地经济发展造成难以估量的影响.本文通过对小型农田水利工作的内容进行阐述，分析小型农田水利工程建设质量管理中遇到的问题，提出对策和建议，为小型农田水利工程建设质量管理提供解决方案。

1.小型农田水利工程建设质量管理中的问题分析

1.1工程建设缺乏规范性

地方管理部门对于小型农田水利工程建设缺乏应有的重视，并且受当地财政经费的制约，在投资力度上明显不足，绝大部分的小型农田水利工程建设都由当地自行主导兴建，对工程技术和社会效益之间的关系没有做出充分分析和研究，并且技术水平和施工工艺等方面存在一定差异，没有统一的设计标准和，对建设适用范围以及区域使用的设置没有进行有效规划，工程建设规范没有统一指导，工程建设存在着很大盲目性和随意性，工程建设无论从标准还是从质量，都难以达到要求，抗风险作用低，一些水利工程设施出现超负荷运转现象，缩短了水利工程的使用寿命;另一方面，进行具体的工程设计和建设过程中，没能够充分研究季节对水利设施带来的影响，枯水季节缺水灌溉，丰水期又水泛成害，不能发挥实际水利效用，导致水利工程受损且浪费严重。

1.2工程管理薄弱，缺乏统筹规划

由于小型农田水利工程建设项目存在一定的区域性，缺乏大范围的统筹规划，存在很多重复建设的工程及烂尾工程，由于地方性的农田水利工程涉及资金投入、招投标、施工建设方等多方面的利益关系，纠纷较多，工程在修建之前缺乏规划，在修建过程中管理混乱，个别施工隊伍不具备资质，技术水平无法达到要求，种种皆为为工程质量埋下隐患，有些由于未做好预算及成本管理修到一半资金不足，最后就成了烂尾工程。

1.3施工过程管理缺乏有效控制

首先是不可忽略的人为因素，由于管理者缺乏科学的管理理念，对工程初期的设计工作重视度与投入力度不够，对设计过程的预算管理干预不够，与之相关的法规无法落实，最终影响工程的实际质量;在施工阶段，对管理过程缺乏有效管理，计划变更没有得到控制，经常出现实际施工的工艺及材料与图纸不符的现象，而不同的材料不同工艺都会导致工程质量的差异;由于施工过程缺乏有效的监督，施工过程中建筑材料经常被浪费、偷盗，造成了很多不必要的经济损失，导致工程质量受到不利影响。

2.提高农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议

2.1统一思想，全方位地加强工程质量管理

人的行为是受意识所控制的，而工作人员质量意识的强弱更是加强水利工程管理的关键，所以，要将提高相关工作人员对质量清楚认识放在首位，加强质量管理宣导，通过各种行之有效的手段使质量意识深入人心，最终让建设者的质量意识落实到实际的施工环节上;进一步规范工程项目的具体操作流程和质量要求，落实水利建设工程各参建方的主体质量责任，使水利建设工程质量管理标准化迈入新台阶.

2.2制定和完善施工项目质量管理机制

完善的质量管理制度是保障水利工程质量的重要前提，它不仅能有效的保障工程项目的效率，而且还可以推动水利建设的进一步发展;因此，施工单位必须要对当前的管理制度进行改革和完善。在内部建立专门的管理人员和监督部门，对施工过程进行全过程的监督，保证施工质量达到工程建设标准;对质量管理进行明确的分工，将质量管理的责任分解和细化，对工作范围作出明确的界定，为了避免理论性的纸上谈兵，需进一步落实质量管理责任制，并将责任划分落实到具体的项目经理和各施工队的负责人，确保每一个部门，每一个工序都有明确的负责人，并经常性的通过会议进行经验总结、效果评估等，确保对施工过程进行有效控制，全面提高质量管理水平。其次，强化质量人员的职业道德素质和法制观念;声明质量管理的重要性;同时完善各种奖罚机制，通过精神与物质上双重激励来充分调动起工作人员提高质量的积极性，全面打造一支高水平、高素质、凝聚力强的质量管理团队，形成质量管理体制的规范化、统一化和标准化.

2.3落实项目法人责任制

在农田水利工程建设中，项目法人不仅要对项目主管部门负责，同时也要积极推进质量技术创新，在工程项目建设的各个方面如：人事管理、质量管理、生产进度、资金管理以及安全生产全权负责，同时还要负责处理建设过程出现的各种突发状况以及工程疑难问题，并积极配合相关单位协调外部施工环境;落实项目法人责任制是保证水利工程建设质量管理体系落实的重要前提，也是建设监理与工程招投标制度能否顺利实施的关键所在。

3.结论

综上所述，农田水利工程建设项目质量管理工作的开展责任重大，在落实具体工作的过程当中，应该结合农田水利工程项目的特点，从更加科学的角度执行质量管理标准.首先要清晰明确的意识到质量管理工作对于农田水利工程建设工作开展的意义重大;其次要深化技术要求，根据建设部颁布的相关技术规范，在设计文件中深化具体的施工技术要求;最后要加强合同控制，在招标文件合同条款中明确对重点结构或部位的质量要求，规范原材料渠道，明确工程必须实行“示范段”制度的要求;为整体工程项目建设的质量给予更加全方位的保障。

参考文献：

[1]祖艳娟.关于水利工程管理及养护问题的研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（25）：64.

[2]杜广喜.关于水利工程管理与养护问题的探讨[J].商品与质量，2016（9）：131-131.

（作者单位：海南省文昌市水利水电技术服务中心）