农村畜牧兽医公共服务体系建设研究

张杰

摘要：畜牧兽医社会化服务体系的实施，可为农民饲养家畜提供保障，减少疫情的出现，保证畜产品的安全性。该文就展开基层畜牧兽医社会化服务体系存在的问题与解决途径的探究，以期提供参考依据。

关键词：畜牧兽医社会化服务体系;问题;措施

中图分类号：S851.6    文献标识码：B     doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.14.064

0引言

我国社会经济迅速发展，基层畜牧兽医社会化服务体系快速革新，有效促进畜牧兽医行业发展。但受到一些客观因素影响，基层畜牧兽医社会化服务体系不完善，使畜牧兽医技术工作无法达到预期目标，制约了行业发展速度。

1存在的问题

畜牧业是基层展开的重要行业之一，可促进农民经济的提升。但受到一些外界因素影响，我国基层畜牧兽医社会化服务体系运行中还存在诸多问题。

1.1人员短缺

相比于城市，农村经济水平落后，有些津贴未兑现，工资待遇偏低，社会地位低，使基层畜牧兽医服务行业中人员不稳定，部分工作人员会出现跳槽现象，而高素质人才无法引进，新鲜血液无法及时注入，无法满足服务工作实际需求，使基层畜牧兽医行业发展脚步变缓慢。

1.2财政投入力度弱

资金是展开一切工作的前提，只有资金充足才可确保工作顺利展开，并取得较高的效率。而基层畜牧兽医服务中缺少财政投入，使现有的资金无法正常运转、基础设施建设等多项工作难以实现，进而限制畜牧兽医工作的开展，无法提高畜牧兽医服务质量。

1.3管理体制不健全

由于基层畜牧兽医社会化服务体系内容单一，且缺少先进的工作理念，使畜牧兽医服务管理体制不健全，难以将畜牧兽医服务管理工作落实，使工作人员对待工作不认真，态度敷衍，降低畜牧兽医服务质量^[1]。

1.4技术水平落后

我国畜牧动物防疫工作落后，是因为我国对畜牧业防疫工作资金投入的过少，使动物的防疫技术水平十分低。作为动物防疫工作的物质基础，资金是基层畜牧业发展的重要保障。为实现对畜牧动物的研究工作，一些地方建立了实验室研究，但国家补助资金较少所以在研究时会出现许多技术问题，技术水平落后使畜牧动物工作发展落后。

1.5缺乏动物防疫知识

由于国家对动物防疫的投资较少，使一些基层人员对畜牧业动物防疫工作的轻视，对动物防疫工作宣传不到位，影响动物防疫工作的进行，而且部分地区人们因为接受的教育程度不够高，对新事物理解能力不够强，人们对动物防疫认识较落后，使工作人员无法接受新疫苗，他们仍旧认为旧疫苗比新疫苗好。这使许多新型的疫苗无法使用，当动物产生一些新的疾病时，工作人员又无法解决。当工作人员主动接受新的疫苗时，可开发新的技术，进而提高疫苗的利用率，达到对动物的防疫工作^[2]。

2兽医社会化服务体系

由于兽医服务的提供主体不同，兽医服务可分为公共服务和市场化服务。兽医公共服务是政府以加强基础设施建设，发展兽医执法、教育、科技等公共事业为基础，开展动物疫病强制免疫、监测、检疫、疫病控制等工作，其受益对象为全社会，具有公益性特点。兽医市场化服务是由社会组织或个人开展的动物诊疗、保健、美容、常规免疫等工作，以市场为导向，以赢利为目的。从兽医服务承载的任务、功能、使命看，兽医服务有以下特点：一是专业性，兽医社会化服务需兽医有专业知识，兽医服务人员取得相应资质后方可从事相关活动;二是多样性，除兽医公共服务外，还包括动物诊疗机构、兽药生产企业等各类市场化兽医服务，兽医市场化服务要收取一定的费用。

3解决措施

针对基层畜牧兽医社会化服务体系中存在的问题，我国政府部门要想让基层畜牧业得到快速发展，需及时解决这些问题，以下就对解决农村畜牧兽医社会化服务体系存在问题的途径展开分析。

（1）完善基层畜牧兽医社会化服务体系，具体操作：第一，政府部门需加大畜牧兽医宣传力度，稳定兽医队伍，对畜牧兽医服务组织进行扶持，帮助其成长。第二，政府部门需展开现有技术人員的培训工作，确保每一位技术人员都拥有专业的技术能力和高超的技术水平，轻松应对畜牧兽医服务。第三，政府部门应不断提高农村畜牧兽医服务人员的薪资待遇和福利，提高服务人员收益，确保能吸引更多专业人才加入到基层畜牧兽医服务中，让防疫人员数量得到增加，有效解决防疫人员队伍老龄化、人员不充足、技术能力低等问题，从根本上提高农村畜牧服务质量^[3]。

（2）组建区域化畜牧兽医社会化服务体系。畜牧业展开阶段，经常会遇到诸多流行病，造成家禽大量死亡，产生严重的经济损失。针对此种情况，我国政府部门需组建区域化畜牧兽医社会化服务体系，对流行病、养殖模式、养殖品种都做出科学合理的规划，针对性提供服务。政府部门还应注重区域内养殖的深度研究工作，并将养殖结果提供给村民，让每一位村民都能接受到正规的服务，有效降低畜牧养殖风险，提高村民的经济收入。

（3）强化专业性的培训工作。在基层畜牧养殖业中，养殖面逐渐得到拓宽，使养殖工作变得复杂起来^[4]。政府部门要想让每一位农民养殖得到保障，应为农民展开专业性的技术培训工作，具体做到以下2点：一方面，政府部门要提前了解农村养殖品种，养殖特点等内容，根据所了解的内容针对性制定培训内容，合理选择培训模式，确保能充分消除差异性，提高农民养殖技能。另一方面，政府部门需对农民养殖观念进行更新，让其服务技能和服务观念都得到提升，能充分适应畜牧业发展新形势，做到科学养殖。

（4）政府部门合力使用现代信息技术，注重前沿知识的推广工作。随着科学技术的快速发展，现代科学技术得到了迅速更新。我国政府部门要想提高基层畜牧兽医服务质量，应注重新型科学技术的应用，通过现代科学技术向农民推广前沿知识和最新技术。可利用信息技术为农村地区构建畜牧兽医技术服务平台，通过此平台让动物繁殖育种技术、饲养方法、疾病防治方法等内容做到充分共享，可及时了解家禽疫情，做到信息资源的共享，提高服务质量^[5]。

4结束语

基层畜牧兽医社会化服务体系非常重要，直接关乎到畜牧行业的发展走向及农民所能获取的经济效益。我国政府部门需积极完善基层畜牧兽医社会化服务体系，对目前基层畜牧兽医社会化服务体系中存在的问题认真分析，找出原因，及时解决。政府部门还应进行技术人才的培养，并将技术人才委派到乡镇畜牧兽医站进行工作，进而让畜牧兽医服务质量得到提升，促进农村畜牧业的健康稳定发展。

参考文献

[1]李求超.基层畜牧兽医动物防疫工作中存在的问题及对策[J].畜牧兽医科学（电子版），2017（5）：61.

[2]丰妹英.做好基层畜牧兽医动物防疫工作的策略分析[J].南方农业，2018，12（11）：146，148.

[3]徐文科.兽医诊疗的问题和对策分析[J].农民致富之友，2016（2）：283，152.

[4]马元龙.浅谈畜牧兽医执法在基层的重要性和紧迫性[J].畜禽业，2017，28（12）：69，73.

[5]刘涛.强化农村畜牧兽医公共服务体系建设探讨[J].中国畜禽种业，2017，13（10）：9.