如何加强民爆物品安全检查

张志辉

民用爆炸物品安全管理，是治安管理工作的重要组成部分。为防止民用爆炸物品流失和涉爆案事件的发生，加强民用爆炸物品（下简称民爆物品）管理尤为重要。在民爆物品管理中，公安机关作为监督管理部门，既要加强自身队伍建设、提高管理水平，又要加强对从业单位的监督管理，督促从业单位落实各项制度，确保安全生产。

安全检查是民爆物品管理中的重要手段。主要目的在于通过现场检查，掌握从业单位及其从业过程中落实相关规定制度的情况，及时发现、制止、纠正和查处违规行为，对可能引发民爆物品流失和重大安全隐患的给予督促整改，消除隐患。派出所作为民爆管理的一线单位，应有效利用安全检查，督促从业单位依法依规从业，确保民爆物品“不流失、不炸响”。下面谈谈如何进行民爆物品安全检查，总结概括出安全检查“四必查”，希望对从事此项工作的民警有所帮助。

1. 检查的准备工作

检查的目的是督促从业单位落实各项措施，做到依法依规。想要检查达到效果，不能盲目地进行，也不能流于形式，应当做好前期的准备工作。在检查前，检查人员要熟悉《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作业项目管理要求》（GA991-2012）、《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品储存库安全防范》（GA838-2009）等法律法规，这是公安机关检查的执法依据。检查人员平时要加强学习，检查前应温习要点，做到心中有数。

（1）收集信息

收集从业单位、从业人员、作业项目、民爆物品使用等许可信息，可以查看备案信息;了解作业项目、库房的地理、交通、环境等信息;查看以往检查资料、整改记录等。

（2）对照检查

检查分日常检查、突击检查、专项检查、综合检查、重大活动监督检查、暗访检查。鉴于值班室、库房及作业现场都是特殊场所，未经允许不可擅自进入，不建议采取暗访方式进行检查。一般检查是以日常检查为主、多种检查相结合的方式，应根据不同的检查类别列出检查清单，有针对性地对照检查表逐项落实检查;对于大规模的检查，应当制定检查方案，进行组织分工，落实检查措施。

（3）检查工具

依赖必要的检测工具和设备，能够有效提高检查效率。比如水池的容量，炸药最高堆放高度和堆放间距等需要卷尺测量，炸药雷管库的距离需要测距仪。此外，进库检查，自身应着装符合要求、佩戴证件等。

2.检查的组织实施

检查应有序进行，由浅入深。大致分为四步走，也可以称为安全检查四必查：第一查资料，第二查现场，第三查操作，第四查整改。

（1）第一查資料

现场收集许可信息、资质证件，查看是否和备案登记信息一致。主要检查是否超许可限制，是否从事非法作业，是否存在重要人员脱岗。比如，查看单位资质和人员证件是否过了有效期，查看作业项目及其周围环境是否发生变化，查看发放登记和巡查记录，查看值守人员是否落实相关制度等。

（2）第二查现场

查现场就是检查作业单位是否落实各项制度措施。①查值班室。值班室是否按要求设置，是否落实人防、技防、物防、犬防等措施，其中人员是否达到数量要求，技防是否连接110报警，视频监控是否全覆盖无死角，并且清晰保持足够长的时间。②查库房。库房是否按照《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA837-2009）、《小型民用爆炸物品储存库安全防范》（GA838-2009）建设，是否超种类、超量存放，是否按规定堆放，库房的防雷、消防、防静电等措施是否完好。③查流向。民爆物品流向信息的查验、登记、采集、报送等情况，包括民爆物品从入库、登记、发放、领用、使用等环节，是否台账清晰，数目和实物一致等。查现场就是查防范、防患于未然。

（3）第三查操作

查操作就是检查作业人员在各环节是否按规定操作，这方面最能反映作业单位和作业人员的真实水平。查值守人员是否按规定进入库房并发放民爆物品，是否落实双人双锁;是否落实进库静电消除措施。查验爆破工程技术人员和爆破三员（爆破员、安全员、保管员）在民爆物品发放、领用、运输、装药、起爆、警戒、爆后检查及处突等方面是否按《爆破安全规程》（GB 6722-2014）和相关技术方案进行，如现场发现违规操作，应立即叫停整改，排除安全隐患后方可恢复作业。查操作是检查人员经常忽略的一个过程，当然检查过程不一定能够遇到正在进行作业。如果遇上爆破作业正在进行，应当由专业技术人员进行检查。

（4）第四查整改

查整改就是发现问题的“回头看”，即对上级机关检查发现和前期检查中发现的问题，进行跟进督促落实，检查验收;没有整改完的，继续跟进整改完毕。民爆管理无小事，发现问题，必须整改到位、不留情面。可以从视频监控回放、报警系统记录、值班日志等方面抓落实。

3.总结反馈

总结反馈是对检查的概况梳理，好的方面予以肯定，对发现问题提出整改意见。检查过程要如实记录，并填写检查表，由双方到场人员确认签字，各执一份做留档。作业单位现场人员要把检查情况快速反映到单位的相关领导并落实整改措施;检查人员要把检查情况如实汇报相关领导，按规定上报处理意见。