文武兼备的“儒将所长”

郭一红 李国军 胡杜强

李杰，先后担任过湖南省怀化市公安局巡特警支队民警，怀化市公安局鹤城分局文秘民警、派出所教导员、指挥中心主任等职。在此期间，他曾先后撰写过《鹤城区治安防控的不足与巡警作用的有效发挥》《拒绝收押的高危人群的监管亟待重视与规范》《浅论未成年人的讯问》等文章。看上去，李杰倒像是一位书生气很浓的“儒将”。自担任怀化市公安局鹤城分局城南派出所所长以来，就是这位“儒将”，创新管理，扎实苦干，把一个排名靠后的派出所，推进到了全局工作的先进行列，靠的是什么？且看下文——

激活队伍潜力，儒将带兵“有一套”

至2015年年底，城南派出所各项工作考核己连续几年排名垫底。2016年3月，李杰“临危受命”出任所长。李杰走马上任，首先从创新管理入手，在全所3个中队中，除中队长以外，重新明确一名带队警长。每名警长下面分配3个民警，3名辅警。带队警长感觉到新所长对自己非常看重，工作积极性一下子调动起来了。通过3个警长调动了3个中队的工作积极性，原来的中队长工作也主动起来。其次，对辅警进行了一个月的业务培训，培训合格后才能上岗工作。再次，从制度上规范派出所民警和辅警的日常工作，实现了以制度管人，事事有章可循，并把从严治警与从优待警落到实处。一方面严格用制度管人，研究制定了《城南派出所管理制度》和《城南派出所辅警队伍管理制度》;另一方面出台了《城南派出所执法办案奖励制度》，实行一案一奖、重案重奖，民警与辅警一视同仁，鼓励多干得实惠，调动了全所民警和辅警的工作积极性和主动性。对工作出色、积极肯干的推荐提拔重用。

通过创新队伍管理取得成果后，李杰认为还必须调整派出所工作思路。城南派出所辖区面积126平方公里，辖1个街道、2个乡镇，8个社区、10个行政村，实有人口8万余人。辖区人口密集，流动人口繁杂，场所行业聚焦，城区改造重点项目集中，是市政府规划的高铁新区，每年承担着全区近1/5的接警量，社情极为复杂。李杰在对辖区治安状况和社情进行充分调研和分析的基础上，决定重新整合派出所警力资源，组建警务实战合成中心、治安管理中队、社区警务中队、勤务接待室、执法管理及矛盾调解室，并研究制定了《所领导分工暨目标任务表》《派出所日常工作明细》，明确细化了工作任务和目标。

城南派出所过去地处怀化市郊区。随着城市发展，尤其是高铁站落户辖区后，辖区开始由郊区向新城区中心转变。对此，李杰提出了在技防设施有限的条件下，仍不能舍弃传统侦查手段，需要两者相结合的案件侦查思路。在治安管理方面，李杰从整合社会治安力量着手，采取辖区企事业单位内保人员和保安力量与派出所联动的办法，壮大了防控队伍的规模。与此同时，派出所还对单位内保人员及小区保安组织常态化的业务培训，实现了治安力量的一体化管理，确保了派出所与社会单位的联控、联管、联调、联防、联动，把群防群治工作落到了实处。通过群防群治，仅4个多月，派出所就抓获各类违法人员30多名，破获刑事案件30余起。在社区管理方面，每个社区配备1个民警和1至3名辅警，并充分信任授权。凡是社区民警能处理的事，一律由社区民警处理。在特种行业管理方面则坚持经常性地开展检查发现问题，及时督促整改，同时对业主进行法制培训。

经过一番大刀阔斧的改革，2016年以来，城南派出所在打击犯罪、侦查破案、维护社会稳定等各项工作考核排名均在怀化公安机关靠前，几项主要工作指标考核排在全局第一、第二位。

侦查思路缜密，儒将擒凶“有一招”

作为一名合格的派出所所长，不但要有过硬的政治素质，而且还要具备较强的业务能力。李杰认为，办不了案、抓不了人的警察不是一名合格警察，何况是所长？

2016年5月的一天，凌晨2点，李杰正带领两名民警巡逻，这时从某宾馆走出来一个人准备横穿马路。从这人躲躲闪闪的走路姿态，李杰判断出这个人可能有问题，决定对其进行盘查。他安排两个民警从侧面包抄，自己则开车径直靠近嫌疑对象。当李杰下车准备与这人正面交涉时，这人扭头就跑。李杰快步追上。这时，嫌疑人突然拔出一把匕首，在路灯下，匕首显得格外的寒光逼人。李杰毫不畏惧。眼看着刺来的匕首，李杰一个躲闪，拔出手枪，鸣枪警告。没有给对方喘息之机，李杰一个正蹬腿，将对方踢倒，夺下匕首，和赶来的增援民警一起将其制伏。随后，民警对嫌疑人住宿的宾馆住房进行了搜查。经讯问，原来这个人是一名涉嫌网络诈骗的网上在逃人员。根据他的供述，有同伙也租住在该宾馆8楼的某个房间。

当时时间已经是凌晨2点多钟，在高层开展抓捕行动，贸然强行破门十分危险，一是怕嫌疑人跳楼，二是怕嫌疑人毁灭证据。李杰随即采取“守株待兔”式的抓捕方案，带领民警守在房间门外的一个拐角处。两个多小时后，房门打开，出来两个人。结果两名嫌疑人没走出几步就被民警制伏了。民警旋即冲进房间，统一收网。这次行动共抓获网络诈骗人员4名，现场缴获笔记本电脑4台。通过讯问，破获电信网络诈騙案件10余起，诈骗金额达20余万元。

真情为民解难，儒将办事“有一诺”

李杰凭其扎实的业务功底，加上他真情为民解难的服务意识，到城南派出所不久就处理了结了一批老大难案件。这让地方领导和民警都为之信服，更让老百姓直接感受到了公安机关为民解难的能力。

李杰刚调任所长不久就接待了一位群众，说她家的一辆混凝土搅拌车被人骗走了，请求公安机关帮忙找回。据报案人讲述，车是被人以租赁的方式骗走的，但自己手里苦于没有任何证据，租车人的信息也是假的。这样一桩看似无从查起的疑案，摆在了李杰的面前。

事情已过去好几年了，但不管怎么样，李杰认为都得给求助人一个明确交代。李杰决定从租车协会查起，花了一个多月时间，共查出同一租车人租了9台车，伪造了行驶证、车辆登记证，没有到交警部门办理车辆变更手续，而且车子全部卖给了别人。通过半年时间努力追回了8辆，而求助人的这台车却还是没找到。但功夫不负有心人，经过大量筛查，疑似求助人被丢车辆在娄底市一建筑工地被发现。车主说不清车辆合法来源，但车辆车架号和发动机号码均已被锉改，无法证明该车就是求助人所丢车辆。为了查个水落石出，李杰从上级公安机关请来专家，对锉改痕迹进行鉴定，确定该车为求助人所丢车辆，并依法追回。丢失的车子最终回到了失主手中，求助人对李杰下工夫为自己找回丢失车辆表示由衷的感谢。

李杰自担任城南派出所所长以来，破解遗留老大难案件50余起，帮助群众挽回经济损失300多万元。

看到这里，“儒将所长”能文能武的样子是不是看得更清晰了呢？