如何加强民用爆炸物品的安全管理工作

杨柳文

摘 要：保证民爆物品的安全与我国广大公民的切身安全有很大的聯系，如果不能妥善管理民爆物品，导致在外力作用下发生爆炸意外，不仅会严重影响生态环境，还会给居民人身安全造成威胁。由于民爆物品危险化学品的特性，是一种非常容易发生反应的物品，因此，必须要进行生产、运输、储存、使用过程的妥善管理，这样才能避免其在这些过程中发生爆炸。

关键词：民用爆炸物品;安全管理;工作

1 我国民用爆炸物品安全管理存在问题分析

1.1 政府部门监管职责不一，捏合形成合力难度较大

由于民用爆炸物品生产、销售的政府管理部门为工业和信息部门所属，民爆物品的运输管辖又涉及公安和运输部门，民爆物品的使用主管部门为公安，而储存又贯穿了民爆物品生产、销售、使用等诸多单位。因此对民用爆炸物品的监管难免存在一些死角，导致监管合力不够，也是造成民爆物品安全事故频发的原因之一。因此，加强民用爆炸物品运行全流程的监管，强化企业主体责任落实，采取必要的防护措施，探索部门联动机制，形成有效合力，消除安全隐患。

1.2 涉爆单位的管理不到位

随着社会经济不断发展，民用爆炸物品的需求量也在不断增加，各种民爆企业也取得了巨大的发展，行业内的竞争环节越来越激烈，一些民用爆炸物品企业为了追求经济利益的最大化，放松了对安全生产的管理。一些企业为了不断加快民爆物品的生产进度、强化产品质量，常常就会忽视在生产过程中的安全问题，在生产一线队伍中有很多专业技能比较差以及责任心不强的人员，从而导致各种安全事故频发。

1.3 民用爆炸物品管理人员专业能力不足

我国民用爆炸物品应用范围较广，在工业、农业以及采矿业发展中发挥着不可替代的作用，但由于民用爆炸物品的特殊性，专业管理人员能力不足也是目前影响安全管理的重要原因之一。虽然在部分企业设有专管机构和专管人员进行管控，但基层管控人员专业技能不高，在具体发放及流向管控上存在管理不严问题，为民用爆炸物品安全管控带来影响。部分采矿业在边远地区，从业人员职业素养不高，对相关法律、爆炸物品危害认识程度不够，为民用爆炸物品安全管理带来较大隐患。

1.4 网络化及新型民用爆炸物品管理存在不足

我国计算机、互联网以及物流行业近年来发展迅速。民用爆炸物品从传统现实交易转为网上交易，双方不必交流真实信息，犯罪成本较低，组织、买卖较为隐秘，发现与打击力度有限，造成网络化安全管控出现漏洞。并且近年来传统的民用爆炸物品转为新型多样的爆炸物品也为管控带来影响，例如二氧化碳压缩气体进一步加工后也可将矿山炸开，但进行鉴定后不能以爆炸物作为取证依据。通过网络交易平台订购新型爆炸物品操作较为简便且信息不易泄露，为监管带来难度，相关预警信息化水平不高，侦查、办案难度较大，为防范、打击工作带来影响。

2 加强我国民用爆炸物品安全管理的措施

2.1 积极开展宣传教育活动

根据相关统计表明，多数的民爆物品安全事都是因为管理部门安全意识不足导致的，日常管理工作中责任意识不强，这也使导致民爆物品安全事故的主要原因之一。因此，必须要加强对相关民爆企业的安全教育宣传，定期以讲座、安全培训等形式开展安全教育，让民爆物品生产、管理单位的相关人员进一步提升自身的安全意识，并逐渐形成有效的教育、培训机制，这样才能让工作人员从根本上强化自身的安全意识。

2.2 建立民用爆炸物品监督部门协作机制

在我国对民用爆炸物品的监管职责的部门有公安、经信、安全监督等多个部门。但是，这些部门在实际工作中职责的划分不是很清晰，甚至在发生民用爆炸物品安全事故的时候会出现责任难以厘清的状况。

针对这种现象，应该加强不同监管部门之间的协作机制建立，首先要将监管部门内部人员的相关责任进行明确，然后在加强各个部门之间的沟通、协作，明确划分不同部门之间的监管职责，这样一旦出现民用爆炸物品安全事故的时候，就能有序开展事故处理，这样才能提升各个部门的工作效率。

2.3 严格审批许可和准入条件

随着社会生产对民用爆炸物品需求量的不断增加，近几年国家也不断加强民爆市场监管，不断提高民爆物品企业的准入门槛。但是仍有一些民爆物品企业并不符合国家相关政策的规定。因此，有关政府部门就需要根据国家相关民爆物品的管理办法以及安全管理规定来加强对企业的安全检查，对一些不符合安全管理的企业要坚决取消其生产资质。同时，相关部门也要加强企业的行业准入标准监管，对不符合相关制度的企业予以严肃处理。

2.4 以信息管理系统为平台，实施动态管理

目前，我们已经进入了信息化时代，信息化管理模式已经在各行各业得到了广泛应用。我国民爆企业生产场所点多面广，而民用爆炸物品的经营企业甚至达到了2000多家，民用爆炸物品的存储仓库更多，因此，加强民爆物品安全管理显得尤为重要。

鉴于此，有关部门必须要加强民爆物品的信息化管理，建立完善的信息化管理平台，加强对民爆物品的动态化管理，实施民爆物品全流程可追踪管理，这样才能进一步提升安全管理水平。

2.5 严格追责制度

要想进一步强化对民爆物品的安全管理，实施严格追责制度是非常重要的一种手段，追责制度的建立能有效提升生产、管理单位相关人员的责任意识。多数民爆物品安全事故发生都是因为责任制度不明确，相关人员缺乏安全意识、责任心导致的，因此，强化责任制度能起到良好安全管理效果。

2.6 提升民用爆炸物品管理人员专业能力

重视对民用爆炸物品相关管理人员的专业能力提升，适当引入专业人才到企业岗位中，将专业爆炸物品管理知识融入到政府部门及企业管理中，提升我国民用爆炸物品安全管理水平。生产及作业企业尤其要加强专业人员的引入及培养，积极引入专业性较强的不同层次人员充实到管理及操作岗位，满足企业生产、运输、库管及使用各环节需求。重视在企业内部设立专门机构及岗位，深化企业安全管理，注重加强全员安全思想宣贯，筛选及培养适合本企业安全管理人才，对民用爆炸品安全专业技能、岗位经验以及管理能力多方进行人才选拔及任用，保障企业民用爆炸物品各层次管理的可控性。通过专业人才的引入及培养，使民用爆炸物品生产及作业企业的整体安全管理意识、规范化操作流程等多方面得到提升，满足民用爆炸物品的科学管理需要，依法合理地运用爆炸物品，为工业、农业及采矿业生产提供可靠保障，切实落实民用爆炸物品安全管理。

2.7 强化网络化民用爆炸物品管理

面对新时期网络化民用爆炸物品非法流通问题，强化预防措施及打击力度，针对网上随意贩卖问题进行严肃管控，加大敏感数据监测，适时进行跟踪研判，积极进行预警处理，将犯罪行为消灭在萌芽状态。加大网络监察资金、人力等资源的投入。加强动态监控力度，对涉及爆炸物品重点人员进行管控，严密进行控制。加强对QQ、微信、微博、论坛等网站及软件信息巡查。及时对涉爆、涉恐、涉黑及军械、狩猎爱好者进行分类实施管控。严肃动态信息管控，保障民用爆炸物品安全管控。加强对物流行业的管控，利用邮检、抽检等方式强化对爆炸物品的管控，查明来源摧毁利益链条。

3 结语

综上所述，民用爆炸物品的安全管理是关系到广大人民群众人身安全的大事，因此必须要采取有效措施强化安全管理，这样才能保证民爆物品生产、运输、销售及使用的安全性。

参考文献：

[1]张旭红.《民用爆炸物品管理现状及对策研究》课题组，民用爆炸物品安全管理对策研究[J].福建公安高等专科学校学报，2007（05）：38-41.

[2]郝滨.民用爆破器材在流通领域的安全管理[C].重庆市人民政府.全国危险物质与安全应急技术研讨会论文集（下），中国工程物理研究院，2012（07）：663-666.