创新政策的不确定管理效应与创业企业创新行为研究

杨瑾

在快速发展的经济时代，创业企业为经济发展注入了新的活力，创造了更高的经济价值，是国家创新的中坚力量。然而在创新过程中，创业企业面临一系列不确定性影响因素，而创业企业自身能力有限，不可能完全依靠自身来克服创新过程中所遇到的问题，这就需要政府创新政策的支持。因此，政府相关的创新政策是企业减轻创业过程中面临问题的主要方式，也是引导创业企业进入创新过程的重要方针。

一、创新政策的不确定管理效应分析

创新政策是政府为了激励创业企业发展而制定的政策内容，一方面促进了创业企业资源的投入，另一方面有助于创业企业提高创业的成功率，尽可能减少创业过程中的不确定影响，实现有效创新。不确定管理效应指的是创新政策帮助创业企业管理不确定方面的作用。在实际经营过程中，这种不确定管理效应具体表现为：

（一）创新政策减少创业企业面临环境的不确定性影响

创业企业处于一个不确定的市场环境中，而市场环境的技术、资源、管制等因素又给企业创新带来了更多的不确定性影响。

首先，创业企业面临着用户是否接受其产品新技术的不确定性。用户是否愿意付出金钱来购买这项技术服务，这是一个未知数。如果用户对企业所生产的产品产生极大的疑虑，那么将会增加创新的不确定性。而政府可以提供部分的用户需求量，有助于创业企业以市场导向为原则进行产品的生产、宣传和营销。同时政府可以提出相关的采购以及购买补贴等政策，减轻创业企业的创新成本，激发创业企业创新的信心和勇气，帮助创业企业培养新的用户需求，进而引导企业的创新行为。

其次，创业企业的创新行为需要核心技术的支撑。只有不断创新研发技术，才能给企业创业注入新的活力，进而推动创业企业的创新行为。但是技术的发展日新月异，创业企业技术研发的门槛越来越高。同时，企业已开发产品所包含的技术也会逐渐失去其新颖性，这些都增加了创业企业的不确定影响。政府创新政策的出台，既可以加大对创业企业技术研发的资金支持，又可以鼓励企业建立完善的创新平台以及技术研发部门等，从而减少创业企业在技术创新方面遇到的不确定性影响。

再次，在创业资源方面，企业永远都会面临着资源环境的问题。企业创业创新过程中必须依靠大量的资源支撑，如果市场环境提供不了有效的资源援助，那么必将影响其创新行为的延续。所以，市场资源的优化配置也影响到了创业企业的创新行为。针对资源的不确定性，政府的创新政策能够提供一些有效的帮助。政府的创新政策可以引导资源所有者增加对创业企业的资源供给，从而协调好资源方与创业企业方的利益关系，进而打造良好的资源环境，最终降低资源的不确定性影响。

最后，政府为了维护好市场环境颁布了各种市场管制制度，用于规范行业机构的行为。而相关的政策监管及法律法规都会不同程度地影响创业企业的创新行为，包括创新的投入、研发及生产等。如果政府实施有效的创新政策，将会给企业提供合理的监管环境，从而提高企业对环境不确定性的承受能力，进而更好、更快地开展企业创新活动。

可见，政府所颁布和实施的创新政策，会在不同程度上对创业企业的创新行为产生影响。合理有效的创新政策可以增强创业企业的创新信心，同时也有利于营造良好的技术、资源、监管环境，减少市场环境不确定性的影响，進而提高创业企业承受市场不确定性风险的能力。

（二）创新政策缓解了创业企业的心理不确定性

外部市场会对创业企业的创新行为产生不确定管理效应。同时，创业者的心理也会具有一定的不确定性，而这个不确定性会直接影响企业的创新行为。其中，创业者心理的不确定性包括对信息的不确定性和个人心理因素的不确定性等。

创业企业在创新过程中会由于对未来的不确定性，产生对某一事件无法预知的心理，难以从精确的角度去预测创新行为带来的结果，从而产生对信息的不确定感，进而影响到自身的创新行为。如果创业企业长期存在不确定的信息，则会使创业者过高或过低估计创业的风险，同时降低创新行为的效率。针对这个问题，政府的创新政策可以有效地对创业企业进行创业培训，为创业企业的创新活动提供更全面的信息服务，消除企业的信息不确定性。

由于对未来创新活动的结果难以预知，致使创业企业的管理者会或多或少产生个人不确定感，从而影响到企业的创新决策。首先，创业管理者缺乏信息及知识的支持，会感到自己无法完全理解市场的需求，并产生焦虑感和无助感，甚至不认同其部门的创新行为，导致创新生产活动走入困境。其次，市场环境会引导管理者产生自我创新观念的疑惑，而市场的不确定因素越强，管理者的个人不确定也会增强，最终增加创新的心理负担。

创新政策可以从企业的创新观念上缓解其存在的不确定感。政府可以通过创新政策缓解市场环境的不确定性，帮助创业企业获得更多市场需求信息，引导企业拓展自身的创新知识领域，进而缓解创业企业的心理不确定性，并有效地鼓励其正视和坚定自己的创新行为。

二、把握创新政策的不确定管理效应，促进创业企业的创新行为

在实际生产和经营过程中，创业企业可以借助政府的创新政策来提升自身的创新成功率，而政府也可以通过颁布有效的创新政策来缓解和减少不确定性对企业创新行为的影响，进而促进企业创新行为的开展。

（一）从市场环境角度出发，利用创新政策优化市场环境

由上述分析可知，创业企业会遇到技术、资源及管制等不确定的市场环境因素。而政府可以通过采取维护市场稳定的措施，如利用政策培养用户需求，引导用户消费，又或者利用税收优惠、财政补贴等政策资金来扶持企业技术的创新和开发等，以减少企业的技术开发顾虑等，从而创新和优化市场环境，使得创业企业产生创新的信心和动力，进而积极开展创新行为。

（二）从创业企业角度出发，利用政策缓解企业主体的不确定感

政府需要客观地分析创业企业遇到的信息以及知识方面的不确定性，利用政策帮助企业精确预测市场未来的发展结果，把握好创新的方向。比如，政策中应该包含可靠的市场信息，并存在丰富的创新知识内涵，这样企业可以有依据来开展创新工作，缓解企业主体在创新行为上的不确定感。

三、结语

总之，政府的创新政策可以激发更多优质的创业企业开展创新行为，进而为市场带来更多的活力和激情，使得我国市场经济可以稳步、健康地发展。因此，必须重视政策的不确定管理效应，发挥其引导和协调的效用。

（作者单位：宁夏理工学院）

参考文献：

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