EPC模式在分布式光伏项目管理中的应用探讨

摘 要：随着世界能源形势的日益紧张，各国都开始发展新型能源以减缓能源紧张的压力。太阳能作为一种清洁能源，通过光伏发电系统能够有效地将太阳能转化为电能，科学技术的不断进步为光伏产业的发展提供了技术支撑，促进了我国光伏产业的发展。光伏企业为了进一步提升自身的竞争力，对传统的工程施工管理模式进行了优化，引进了EPC总承包管理模式，该模式缩短了光伏项目的建设工期，降低了工程成本，从整体上提高了工程建设的质量，促进了工程项目经济效益的提升。文章就EPC模式在分布式光伏项目管理中的运用展开了深入地研究。

关键词：EPC模式;分布式;光伏项目

EPC总承包模式在分布式光伏电站项目的运用相比于传统的管理模式而言，具有较大的优势，业主通过将工程设计、建设以及验收和管理等工作委托给承包商，缩短了工程建设的周期，提高了工程项目设计的合理性，有助于提升工程建设的质量，为企业获得较大的经济效益。在实际工程建设中，采用EPC总承包模式也还存在很多注意事项，文章将进行详细的说明。

一、 光伏电站工程EPC总承包管理模式概述

（一）EPC总承包管理模式

EPC总承包模式下，光伏企业将分布式光伏项目工程的设计、施工以及验收等全部的工作都承包给建设企业，通过与建设企业签订总承包合同，规定承包的内容与金额，建设企业按照合同的规定进行光伏项目的建设管理和施工验收等各项工作，建设企业有责任保障光伏项目的施工安全和工程质量，在施工的过程中要对工程建设进行监督管理。总承包模式具有很多的优点。首先有助提高工程建设效率，缩短工程建设周期。总承包可以将工程分为若干个环节，将不同的环节分包给其他人，但是总承包方需要对工程整体的质量负责。其次，能够实现权责分明。总承包模式采用总价合同，大大降低了施工中各种不利因素对业主的影响。最后，业主有权将工程所有的管理工作都交给承包方进行负责，降低了自身风险的同时也促进了工程项目管理效率的提升，带来了较好的经济效益。

（二）光伏电站EPC总承包管理模式

在光伏电站工程领域中应用的非常广泛是总承包方属于设计单位或者属于施工单位两种模式。总承包商属于设计单位这种类型的管理模式，光伏电站项目的所有设计工作都是交由设计单位负责的，这些设计单位都是资质达标，具有经验丰富的设计人员，能够根据业主的需求进行科学的设计。总承包商需要对工程项目的设计工作负责，对采购任务也负有直接的责任，如果分包给其他的分包商，也需要对分包商的建设质量进行负责。如果总承包商属于施工单位，业主需要对施工单位的资质以及施工经验进行全面的考察，注重选择有实力和有信誉的施工单位进行工程建设。中标的施工单位应当将相关的工程信息传达给分包商以及设计单位，共同完成工程的设计工作。

二、 EPC总承包模式下光伏电站施工管理的注意事项

（一）制定科学的施工分包合同

采用EPC总承包模式进行光伏电站施工管理最大的优势就是结合了设计与施工为一体，大幅度保障了项目施工的合理性和科学性。在实际的施工过程中，设计环节常常和施工建设环节是相互分离的，这就导致了设计的施工图纸与实际工程建设存在较大的误差，不仅影响了工程建设的质量，也会增加工程建设成本，延长工程建设周期。我国出台的《光伏电站土建施工合同条件》中提出的有关变更工程内涵可知，在工程建设中出现工程变更的情况是相对的，是一种不可避免的情况，但是工程的建设相对较为稳定，基于这种情况下经常会出现分包商索赔的情况。所以在工程建设中采用单价合同结算形式的工程合同无法适应EPC总承包模式的需求，需要为单价合同创造必要的条件，因此可以采用酬金和成本相结合的合同方式。

（二）优化总承包合同价格的合理性

通过EPC总承包模式，总承包商会根据工程的实际情况对工程进行一个整体的预算，业主通常会在这个预算的基础上要求一定的折扣，进而降低工程的成本。但是这一方式并不可取，具有很大的风险。首先会导致在工程建设中会出现很多不确定的因素，这些因素由于具有不可预料性，可能会对工程加设造成较大的影响。其次，光伏电站项目的周期较长，工程建设内容较为复杂，因此在施工的过程中原材料的价格会随着市场的变化而发生变化，有可能导致工程施工成本超过预算，出现承包商索赔的情况。最后是工程的概预算并不是一个确定的值，本身就存在较大的不确定性。光伏电站项目的工程概预算编制都是根据行业内部的相关规范文件进行制定的，具有一定的不合理性，如果施工的实际情况与文件出入较大，有可能导致实际施工成本远远超过概预算的情况。面对这种出入如果不进行及时的调整，有可能造成重大损失。因此，采用EPC总承包模式的时候需要对合同的价格进行合理控制。

三、 EPC总承包模式下光伏电站施工管理实践

（一）EPC模式下光伏电站施工管理

业主在EPC总承包模式下将工程设计、施工以及管理工作都交给了总承包商负责，自身的权利受到了很大的限制，对于工程的建设和管理参与程度很低，但是并不意味着业主可以完全放心不用管。业主需要加强对总承包商材料采购的监督和管理，由于市场具有盲目性，有些承包商为了获得更多的利益，不惜铤而走险，使用一些不符合规范的和质量标准的材料，业主要对承包商采购的材料进行质量检验。同时还要对承包商的财务状况进行管理和监督，防止出现财务造价以及资源浪费的情况。最后要对施工建设的过程进行监督，督促承包商能够按时按质完成任务。EPC模式下，业主可以根据工程建设的实际情况采取多样化的运作模式，提高对总承包商的要求，不仅要具有业主的管理能力，还要能够进行科学的設计工作，在施工的过程中要从各个环节以及施工工艺上提高工程的质量，满足业主的各项要求，为单位实现较大的经济效益。EPC模式下，业主还会委托专业的项目管理公司，对光伏项目进行严格的管理，包括工程设计以及工程建设施工等，从各个环节进行全方面的管理监督，防止工程出现严重的安全事故，提高工程的建设质量。

（二）工程实例分析

例如在某光伏电站工程建设中，业主采用了EPC管理模式，该工程也是国内最早采用该模式进行光伏电站项目建设的企业之一。该光伏电站项目的等级属于二等，大型规模的工程项目，主要是功能是进行发电。在实际施工建设中，总承包商是属于设计单位的，通过设计单位对工程项目进行合理的设计，由承包商将工程分包给其他的分包商，总承包商对整体工程负责。在这种模式下，设计单位将工程的设计放在了第一位，和业主进行了明确的权责划分，在工程建设中进行了清晰的任务分工，在工作开展中实现了高效化和协调化工作开展，极大的提高了设计单位的积极性和主动性，促进了设计质量的提升。最终设计单位给出的设计方案很大程度上满足了工程建设的需求，保障工程施工建设质量。

四、 结语

EPC总承包模式在分布式光伏电站项目建设中的运用大幅度增强了工程项目的建设水平，对我国分布式光伏发电的健康可持续发展具有重要意义。但是该模式下依然存在许多的问题，尤其是施工合同以及总承包合同方面，需要在不断的工程实践中展开深入的研究，提高EPC管理模式在分布式光伏项目中的科学性和合理性，促进行业的发展。

参考文献：

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作者简介：张军，协鑫能源工程有限公司。