精准扶贫背景下贫困地区乡村旅游发展研究

杨瀚翔 张正正

摘要：张家口沽源县周边地区是河北省国家级集中贫困地区所在地。该地区大多生态环境优美，乡村旅游资源稟赋较好，部分区城通过开展乡村旅游已经脱贫致富，但仍有部分区域非常贫困，通过发展乡村旅游实现区域脱贫是当前亟需解决的问题。因此，研究当地的农村地区在精准扶贫背景下乡村旅游发展的相关问题，分析其现存原因并提出具有可行性的建议，不仅仅可以带动老掌沟地区的经济发展，更加可以为周边地区提供一定参考。

关键词：精准扶贫 乡村旅游 资源禀赋

中图分类号：F59      文献标识码：A      文章编号：1672-7517（2019）04-0103-02

1 文献综述

由于我国的特殊国情，国际上乡村旅游对于精准扶贫的经验并不是很适合我国乡村旅游模式的改革，而针对国内学者对与旅游扶贫的研究，主要集中在两个方面。

首先是对于旅游扶贫概念界定的差异，主要区别是对于扶贫对象和扶贫目标的认知不同，有些学者认为旅游扶贫是带动贫困地区经济发展，帮助贫困地区就能实现脱贫制度的区域经济发展手段，到了近期，这种思想的着重点逐渐转移到了帮助贫困地区人口脱贫制度以及日后的发展上。

其次，是对扶贫模式研究，不同地区拥有不同的地缘环境，以及不同的资源禀赋，旅游扶贫虽然是要以围圆打点的方式帮助地区脱困，但也要注意当地的具体情况，需要根据当地的优势作出最符合当地脱贫致富的指导方针。

2 老掌沟地区乡村旅游资源分析

老掌沟村作为河北省精准扶贫村之一，存在扶贫需要。老掌沟经济发展水平低，产业结构单一且产值低下，导致本地区难以吸收和留住像大学生这样的优质劳动力，单一靠国家资金补贴是难以实现持续脱贫的。

（1）自然和人文条件

老掌沟有着多种地貌和自然风光，有独特的小气候。峡谷南麓长有野生白桦，北麓大多是广袤的草原，四周青山环绕，随处都是长、陡土坡，山间水系纵横，可以凭借优美的自然环境发展旅游观光业。

老掌沟由于地理位置以及生态环境的优越性，农产品在优质的土壤中生长得旺盛且绿色健康，当地特色农产品当属马铃薯、莜麦、蚕豆，原材料全方位多因素综合考虑均可与市场上的农产品相竞争。纯有机肥种植，无公害无残留，成为当地的经济产业链，为当地人民创造商业价值。

（2）交通位置优势

老掌沟地处首都经济圈内，距离北京约200公里，有广阔的潜在市场空间和庞大的潜在消费群体。沽源县是首都经济圈外环主要节点之一，陆路交通发达，且随着京津冀交通规划的逐步落实，通往老掌沟的交通会越来越便捷，老掌沟与其他地区的联系也会日益加深，提高开放程度也会加速脱贫脚步。

（3）政策优势

近些年出台的京津冀一体化政策和国家精准扶贫政策为老掌沟的发展提供了有力的政策支持。国家提供的扶贫资金可以用来完善自身的基础设施，提高自身承接能力。游客满意度的提升，对于老掌沟旅游业产值的提升和持续脱贫至关重要。

（4）未来机遇

张家口作为2022年冬奥会举办城市之一，是一次向世界展示自己的好机会，老掌沟也可借此机会，对自身做一些宣传，提升地区在全国和世界上的影响力，以吸引更多的游客前来观光度假，带动当地服务业的发展和经济发展。

3 老掌沟地区乡村旅游发展中存在的问题

（1）当地旅游开发资金的缺口，导致大量的旅游资源无法开发，住宿，出行，游览等多方面旅游设施匮乏，不仅如此，交通，水利，燃气等基础设置的不完善，更加导致企业缺少对当地投资的兴趣。[3]

（2）老掌沟地区经济贫困，大多数的年轻人选择进入城市之中打工，当地留守老人经济条件不佳，导致对于旅游资源开发的参与率低。从劳动力角度来讲，旅游资源开发以及后续的运行需要身体情况良好，文化程度较高，思想超前，拥有经济头脑的年轻人来参与。[4]从经济角度来讲，当地旅游资源开发的投资主体过于单一，只有少数村民参与到了其中，更加大的当地资源开发的难度。[5]

（3）乡村旅游是一条范围极广的产业链，相对于老掌沟地区丰富的旅游资源，当前的经营主体仅包括餐饮和住宿，无法形成一条完整的产业链结构。

当地以农家乐为主，针对游玩的散客，提供休闲观光，餐饮住宿等服务，形式单一，且接待能力差，环境要素，卫生条件更是阻挡了一大批有兴趣来到当地游玩的游客。

4 老掌沟地区乡村旅游发展对策研究

（1）丰富投资方式

政府应积极发挥领导作用，充分运用当地的优势资源环境，通过精密的筹划来协调各个部门，以确保资金和政策的支持，鼓励民间企业对老掌沟地区进行经济和劳动力上的投资支持，并且鼓励金融机构开发有利于当地发展的多层次信贷产品，适当下调旅游企业贷款的准入门槛，扶持当地农民经营当地旅游项目。[6]

（2）让当地村民真正参与到其中来

在县政府和镇政府的领导下，建立和不断完善一个长期有效的利益分配机制，让当地村名真正成为乡村旅游项目的利益相关者，积极参与到其中来。加大有关扶贫优惠政策宣讲力度，让当地村名真正了解到乡村旅游项目的前景，以及自己可以享受到的条件，焕发村民的积极性。在鼓励当地户籍年轻人回乡创业的同时，建立一个能够对当地村民进行综合素质及相关专业知识的培训机构，指派专业人员进行适合当地旅游发展的指导，提高当低就业岗位的上岗率

（3）丰富当地的旅游产品，建立一条可以朝多方面發展的产业链结构

从市场大环境看，单一的观光旅游已经不能满足消费者的消费需求，当地不仅要结合休闲娱乐，住宿观光，还要学习各著名风景区，向康体，养生等复合型结构转变，形成具有特色的，有质量的乡村民宿休闲度假品牌。

例如老掌沟地区空气质量极佳，风景优美，与周边一线大城市的距离较近，在成熟的交通体系完善之后，可以开发出一条具有特色的康健，医疗，休闲于一体的养老产业结构。[7]

5 结语

精准扶贫不仅仅要将视角放在当地的经济资源大环境上，也要考虑到当地 的人文环境，同样，精准扶贫的目的不仅仅是要帮助当地居民实现脱贫致富，更重要的是让这条脱贫致富的道理长期有效，防止返贫情况的出现。通过政府引导，让当地村民与当地资源，企业，紧密相连，以历史和民俗作为基本的文化要素，打造出一系列的旅游项目，创造具有独立特色的旅游产业品牌。这条道路在老掌沟地区成功推行之后，还可以大力发展全域旅游，深化旅游供给侧改革，对现有的运行机制进行升级创新，积极融入大局，完成我国新世纪以来的脱贫攻坚任务。

参考文献：

[1]  张蕾，赵志强.政府引导型旅游扶贫模式的问题和对策——以张家口为例[J/OL].中国经贸导刊（中），2019（05）：77-78.

[2]  陈爽.乡村旅游精准扶贫利益相关者研究[J].北方经贸，2019（02）：158-160.

[3]  秦杨.发展乡村生态旅游 促进精准扶贫[J].人民论坛，2019（03）：64-65.

[4]  张超，尹文发，范学林.江西乡村旅游精准扶贫问题分析——以婺源县为例[J].旅游纵览（下半月），2019（01）：172-173.

[5]  邓霄莺.广西少数民族地区旅游精准扶贫研究[J].旅游纵览（下半月），2019（01）：182-183.

[6]  王晓聪.平山县农业产业精准扶贫思路探析[J].现代农村科技，2019（01）：7.

[7]  龚洋，朱奕达.精准扶贫视角下的川西旅游经济差异与协调发展[J].四川文理学院学报，2019，29（01）：112-120.

【通联编辑：李雅琪】