依托哈长城市群吉林市旅游产业集群发展问题研究

王伟

摘要：旅游业与酒店业、交通业、商业等相关产业有着紧密的相关，是一种关联带动作用较大的综合性产业。本文主要通过在“一带一路”背景下，依托哈长城市群对吉林市旅游产业集群进行研究，并对哈长城市旅游产业集群及吉林市旅游产业集群提出一些建议。

关键词：“一带一路”;哈长城市群;旅游产业集群

中图分类号：F59        文献标识码：A        文章编号：1672-7517（2019）04-0041-02

1 旅游产业发展现状

国内旅游市场持续高速增长，入境旅游市场稳步进入缓慢回升通道，出境旅游市场平稳发展。2018年，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%;入出境旅游总人数2.91亿人次，同比增长7.8%;全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%（数据来源：http：//zwgk.mct.gov.cn/auto255/201902/t20190212_837271.html？keywords=）。

2016年3月23日，据国家旅游局规划财务司消息，经国务院同意，“十三五”旅游业发展规划确定为国家重点专项规划旅游业，充分体现了国家对旅游产业发展前景的重视程度，历年统计数据如下：

2 哈长城市群旅游产业集群的发展现状

截止到 2013 年底，吉林省旅游总收入中，旅游总收的81.87%由长春、吉林、延边三地贡献，只有不到 20%由吉林省其他市州的旅游收入贡献的，并且其他市州的增长速度远远小于排在前三位的长春、吉林、延边市州。近几年来，旅游的收入在吉林省各市州GDP 中所占比例均不同比例的增长，尤其是延边旅游收入的比例最高，延边州GDP 中的比重要都要高于长春、吉林市等其他吉林省各市州。

黑龙江旅游区域一体化发展存在一些问题，某些地区发展缺乏大局观念，存在一定的本位主义、地方保护主义。各地旅游合作流于形式，浅层次的区域旅游合作，无法真正实现优势互补、资源共享。由于地处北方，因此冬季旅游产品形式类同，相似的旅游产品导致缺少发展潜力和市场竞争，不适宜区域发展。而夏季旅游项目缺少创新，没有结合当地历史、文化、民族等特色打造成有影响力的旅游文化品牌。部分旅游产品缺少精神内涵，基础配套设施尚不完善。

3 吉林市旅游产业集群的建议

1）构建旅游产业集群化体系

吉林市应当加快实施新型旅游和现代服务业战略，加快构建现代旅游产业集群体系，掀起旅游产业区、产业强区与产业富区的新高潮。要抓住国家改革发展的新契机，依托区域特有的旅游资源优势，构建吉林市旅游产业结构优化升级的新体系。

2）打破区域局限性

吉林市应当主动打破区域的局限性，使旅游区域一体化发展更好地助力哈长城市群的经济发展， 各地政府间应树立大局观念，打破行政区域界限，加强沟通合作。

3）加大旅游产业的推广与宣传

吉林市相关的政府机构有义务加强对人们旅游知识的宣传，可通过多种媒体形式如网络、电视等，对哈长城市群旅游产业进行宣传及推广，提髙旅游在人民群众中的认知度及参与兴趣，打好哈长城市群旅游的群众基础，这将有利于旅游产业集群化的顺利开展。

4）加快旅游业集群结构优化升级

相对于工业集群而言，旅游业集群企业规模一般较小，抗风险能力弱，因此区域旅游如果形成集群网络，那么集群网络组织不仅可以弥补中小企业抗风险能力差的缺陷，而且可以形成企业集群合力，在争取国家优惠政策、完善配套设施、旅游促销宣传、旅游规划编制、人才培训等方面将取得国家及政府的更多支持。区域旅游集群还可以充分发挥相关组织的作用，在协调旅游企业行为、完善旅游产业链条、相关技术研发推广、加强旅游人才交流等方面推进区域旅游结构的优化升级。

5）建立有效协调机制，制定旅游合作战略

建立哈长城市群区域旅游定期会晤机制，不断增强沟通协作，解决区域内旅游合作中出现的重大问题。探索建立应急救援合作机制，加强两地区域旅游的安全监管，确保游客安全。建立两地区域旅游企业合作机制，合力打造并推出区域多站的精品旅游线路，探索开展一站式联票游等旅游新模式。定期联合开展区域旅游合作的政策研讨会，共同确定重大的研究课题，积极争取国家对两地区域旅游业的政策性支持，为旅游行业、企业等发展创造良好的外部环境。

6）借助国家“一带一路”战略发展区域旅游集群

推动共建国家战略“一带一路”，但如何更有效的运用国家“一带一路”战略，那就需要找出切入点。就东北亚地区而言，区域旅游合作乃至一体化正是这一切入点。以区域旅游为突破口，加强各方交流，共同推进东北亚‘一带一路沿线的旅游资源开发及建设。并借助旅游方面的深度合作可以带动三国的交通等基础设施的改造，由此也必将改善旅游投资的环境，进而带动各国旅游者的互通，形成区域旅游合作的运行机制。

结论：哈长城市群旅游产业还处于发展初期，两地政府对哈长城市群旅游产业的认识还有待提高，相信科学的利用旅游产业集群化发展的特点，可以更好地开发两地各有的旅游特色，打造全新的区域旅游产业集群。

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【通联编辑：闻翔军】