电力工程EPC总承包项目投资成本与管控

王源斌 孙波

摘 要：EPC 总承包模式是当今国际社会比较偏好的工程总承包方式，它的优越性主要体现在管理方法先进、全过程管控、资源配置优势等方面。本文从EPC总承包工程投资成本和控制层面着手，分析了工程从设计、采购、施工全过程的成本控制改进措施，旨在进一步提高项目投资成本的控制能力。

关键词：EPC总承包项目;投资成本;成本控制

1 EPC总承包项目简介

EPC总承包项目是指由投資人设立的，项目业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位负责整个工程的图纸设计、采购管理、施工建设全过程，并且由总承包单位对工程的质量安全、工期进度、造价成本全权负责，最终向工程建设单位提交符号合同约定要求、满足使用功能的建设项目。其次，EPC项目的另一个明显特征是成本控制贯穿于项目建设的全过程，设计开始时就注重对施工成本的控制，施工材料和设备的采购也在保证质量的情况下进行预算控制，建筑施工过程中对人工成本和管理成本进行把控。另外，EPC项目的核心环节是设计环节，设计工作影响着工程全部过程，设计的完善程度和可行性程度决定了施工是否正常，还决定了工程竣工后项目的使用效用情况。最后，由于EPC总承包项目有唯有的总负责单位，施工过程中各个环节如果出现矛盾，总负责单位在协调问题的过程中具有更高的便利性，可以让各个部门的配合程度高，统筹处理问题的能力强，可以提高设计施工过程中的工作效率。

2 电力EPC工程投资成本管控

2.1 从设计角度对电力EPC工程的投资成本管控

首先，从项目设计源头开始进行投资成本的管控是最有效的管控模式，项目的初步设计及概算预算编制可以有效结合，可以真正将电力EPC项目的限额设计实施起来，设计工作做得越细致越具有可行性，那边概预算就与设计越相符，施工过程中预算超支和超预算的现象发生的可能性就越小， 为市场部的招投标合理报价奠定基础。第二，设计之前，设计人员要充分与项目发包方沟通，了解设计意图和项目功能需求，认真学习招投标有关文件，认真学习项目的技术标准和设计规范要求，使得限额设计标准贯穿于整个设计过程，确保实际设计与投标时的估算数据相符。

2.2 从采购角度对电力EPC工程的投资成本管控

首先，由于EPC项目是总承包项目，其采购内容众多、采购形式多样、采购周期长、采购风险大等一系列特征，特别是电力能源项目资产的设备配备和设备选型对整个项目的进展情况和项目收益影响重大，因此对EPC总承包项目进行采购管控从而达到成本节约是非常有必要的。其次，采购的管控的重要一环是对采购材料和设备甄选合格供应商，合格供应商不仅要保障提供产品的质量还要有商品价格比较后的优惠优势，选定和合格供应商一般和电力企业建立长期稳定的战略合作关系，确保价格的稳定和供应量的充足。电力企业也要定期对合作供应商进行重新筛选，增加合格供应商的名录的同时删减变成不合格供应商的名录。

2.3 从施工管控角度开展对电力EPC工程的投资成本管控

首先，施工管控是动态的全过程管控，这是效果最明显的过程管控方式，在施工过程中可以对每道工序进行精细化管理，节约工程建设成本的效果是最明显的，是电力EPC总承包工程青睐的提高投资收益最明显的程序。其次，对EPC承包商资质开展的审核管控也在这个程序当中，承包商不仅要具备专业的技术施工能力和城建的资质要求，还要具备特强的资金实力，甚至要调研其之前受理的EPC总承包项目的实施情况。EPC总承包商在将工程量对外分包的时候，也要考察合作单位的各项能力参数，对分包商以及分包项目要开展绩效评价机制，工程完成出色的分包商要转变为长期合作伙伴，工程完成质量不高的分包商要及时节约和止损。对分包商项目管理人员的资质和管理能力也要进行考核，确保分包项目完工质量。这在很大程度上也避免了施工过程中分包商的增补情况，总承包单位进行分包的目的一般是为了将自己不擅长的工程分包给擅长的单位，兼具转嫁风险和降低成本效果。第三，对项目施工进度和完成质量要实时进行把关，总承包商要编制好各类分项工程统筹进度计划，建议采取正向组织和倒排工序方法编制计划表。同时要严格把控质量关，对电力工程的核心控制点、核心工序、核心流程进行严格控制，对总体项目的施工进度进行宏观调控，确保严格按照合同期限交付项目顺利验收。第四，为了控制项目投资成本，总承包方应该在项目实施过程中积极应用先进技术、创新工艺或者新型材料提高工作效率，降低成本，甚至推动行业技术进步，整体降低行业成本。第五，在项目施工过程中建立绩效考评机制，对于按照质量要求提前完成工程进度的项目要给予奖励，对于拖延工期或者未达到质量标准的项目要严格进行处罚，确保提高工程建设的积极性和主动性，提升工程整体质量。第六，做好工程建设过程中的档案管理工作，做到每个流程和每个项目都有充足的施工过程材料，这样在后续发生责任赔偿时可以有据可循，同时在项目竣工验收的时候，可以完整顺利交接各类档案资料，方便工程接收单位后续管理。

2.4 做好电力工程EPC总承包项目风险控制

风险控制的宗旨是保障EPC项目顺利完工，保障项目投资成本合理控制，保障总承包商有合理收益回报。 风险控制分为外部风险控制和内部风险控制，外部风险主要分为环境风险、经营风险和规划风险。内部风险主要分为技术风险、施工风险、竣工风险。外部风险多为企业无法控制的不可抗力风险或者国家宏观调控风险，内部风险多数是企业操作过程中不进行严格管控带来的操作风险。因此，电力工程EPC总承包方在进行投资之前，要审慎当前外部风险特别是国家产业政策，同时加强企业内控制度建设规避内部操作风险。

3 结束语

由于在资源配置方面的优势以及在实际操作中总承包单位可以统揽全局的优势，使得电力工程EPC 总承包模式日益受到项目业主和承包商的关注和青睐，逐渐成为现阶段主流的成本模式。电力工程EPC总承包商，在管理过程中要不断增强风险防范意识，积累经验加强成本控制能力，确保工程质量得到发包单位的满意，同时项目投资回报也达到预期设想，实现双赢局面。

参考文献：

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