市政给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核分析

戴轶

摘要：本文针对当前市政给排水工程竣工结算阶段造价控制审核存在的问题，如对工程建设前期与中期重视程度不够，从而加大竣工结算时造价审核难度，还有管理不当以及缺乏经验等问题，应全面认识到造价控制审核的重要意义以及主要内容的实施流程与步骤，对工程资料、合同约定、工程量等内容进行审核，在造价控制审核过程中，需注重审核办法、完善合同约定以及加强对工程量的审核，以促进市政给排水工程在竣工结算阶段更为有效全面地展开造价控制审核，为排水工程的成本、效益以及质量提供有力保障。

关键词：排水工程;竣工结算;造价控制

工程造价审核是一项综合性的管理工作，主要侧重于工程项目建设后期的造价审计，竣工结算阶段造价控制审核工作开展与实施较为复杂细致，需严格分析审核结算内容以及出现的问题，研究出解决策略以进行改进，以保障双方的效益。市政给排水工程在竣工结算阶的造价控制审核能够有效提升工程资金使用效益，同时也能降低成本提高工程质量与效益。随着城市化进程的不断深入，城市人口逐渐增加，为保障人们的生活质量，应加强排水工程建设。排水工程的建设关乎国计民生，其建造合理科学与否会对人民群众的生活以及城市运转带来直接影响，甚至很有可能导致出现安全问题。相比于一般排水工程，市政排水工程更注重生態环境效益与社会公益，其工程建设资金通常是政府拨款，或者是地方融资来提供工程资金，是非经营性的工程项目，虽不能直接产生经济效益，但也会带来一定的收益。比如，市政排水工程的建造能够为社会提供更多的就业机会，工程建造成功能够有效避免以后出现经济损失，促进社会经济正常稳定运行。由此可知，市政排水工程建造的重要价值，为更为充分全面地发挥工程建造效益，应在工程竣工结算阶段，加强造价控制审核工作。

一、市政给排水工程竣工结算阶段造价控制审核存在的问题

（一）重视程度不够

当前，市政给排水工程竣工结算阶段造价控制去审核工作仍存在不少问题。首先，工程造价通常是对工程建造的前期、中期和后期进行审核，然而在实际造价审核过程中，往往忽略了对工程建造前期和中期进行规划与审核，更多的是侧重于竣工结算阶段的核算。工程建造前期规划具有重要作用，能够控制工程建设成本的使用，以及工期和工程质量等问题，若缺乏工程项目建设前期规划，会直接影响到工程造价，出现浪费、不公正等行为，并且也会增加建造困难，导致排水工程在建造过程中会面临不少问题，因而增加造价费用，远远超过政府拨款预算。故此，市政还需注重排水工程建造前期的造价规划，为竣工结算时期造价控制审核提供更多的便捷。

（二）管理不当

市政给排水工程造价控制审核还存在管理不当的问题，排水工程的建造需要一定的资金拨款，虽不是经营性工程项目，但因为管理缺乏妥当，会导致个别腐败分子利用这一时机来以权谋私，损害国家利益的同时也影响到排水工程项目的建造，难以保证工程的质量，从而影响到国计民生。除此之外，在排水工程招投标环节中，部分承包商即使缺少相关资质，仍采取多种手段中标，而后转给其他承包商来获取利益，经过剥削后会导致最终工程项目承包商拥有的承包价格难以满足工程建造质量，为获取利益，部分承包商会降低成本投入，比如会选择质量较差的原材料，因此难以保障排水工程的建造质量，会给城市运行带来不少隐患，也会影响到竣工结算阶段造价控制审核工作。

（三）缺乏经验

市政给排水工程竣工结算阶段还存在缺乏造价控制审核经验，自改革开放以来，我国社会经济高速发展，因而推动排水工程的建造。市政排水工程项目建造起步较晚，对于工程造价控制和管理方面，一定程度缺乏经验，因此也出现不少问题，再加上工程竣工结算阶段进行造价控制审核是一项复杂繁琐的大工程，需要兼顾整体与细节，因缺乏相关的成熟经验，较难有效进行造价控制审核工作，可借鉴国外丰富的经验，来提高造价控制审核能力，以全面充分地进行造价审核，来保证排水工程的最终效益。

二、市政给排水工程在竣工结算阶段造价控制审核的内容及意义

（一）重要意义

随着城市化进程的不断深入，为保障人民群众的生活质量，基础设施建设越发受到重视，并不断得到发展，排水工程关系到国计民生，是城市正常运转的重要基础，对于人民、城市与社会起到重要作用。市政排水工程更侧重于社会公益性，经济效益较低，基于生态环境保护的理念进行工程建设，其工程资金通常是政府拨款。故此，在排水工程竣工结算阶段进行造价控制审核工作，能够保障排水工程的成本与质量，对于排水工程的建造、城市的运转以及人民群众的生活都具有重要的现实意义。

（二）主要内容

1.工程资料。市政给排水工程竣工结算阶段造价控制审核工作包括众多内容，首先，需要对工程资料进行审核，确保资料的完整性，并且符合排水工程的建造。工程竣工结算阶段需要对招投标文件、合同协议、施工设计、竣工图纸、设计变更与现场签证资料等工程资料进行严格审核，需保证资料是否完整、真实与符合，并注重工程资料的细节，如手续是否齐全，基于此，才能保证造价控制审核的准确性和真实性。例如，针对工程竣工图纸，在进行审核时，需要保证图纸是否签字确定，并且是否有施工图章。又比如，针对设计变更通知单，应审核是否有盖章与签名，是否经过建设单位同意以监理单位确认才进行发出变更。工作人员在对排水工程涉及的工程资料进行审核的过程中，需要进行实地考察，还需进行复测与检查，以保证资料是否完全符合排水工程建造。

2.合同协议。排水工程在建造前期会签订合同协议，在工程竣工结算阶段，市政工作人员需以合同协议为依据进行造价控制审核。基于此，相关人员需要对合同协议有充足的了解，认识到计价方式、结算方式等内容，并且需要确定在工程项目建造过程中是否存在设计变更与现场签证等项目，是否增加工程量等，以及了解原材料是否存在波动，以及调整价格的处理办法等。如果签订的合同协议较为简单，并未涉及众多项目，比如结算方式并未明确，会直接影响到排水工程项目的建造与施工，在施工过程中极大可能存在设计变更，若合同协议上并未明确限制设计变更，不具备合同意义，在工程竣工结算阶段，会给造价控制审核工作带来一定的困难，甚至会引发矛盾。

3.工程量。市政给排水工程竣工结算阶段造价控制审核工作还涉及对工程量进行审核，工程竣工结算工程量主要根据竣工图纸、设计变更和现场签证来审核，并且需要按照统一的计算规则来对工程量进行计算。比如要给排水工程中的管道工程进行计算，需要针对管道的原材料的材质与规格等进行区分，同时还需注意管道的安装部位与链接方式等，以便符合实际情况。又比如，对排水工程中的沟槽土石方工程量进行计算，需要根据相关规定的计算方法与规则来计算，也就是根据设计图示尺寸，用基础垫层底面积和挖土深度相乘。在审核结算的时候，需按照合同规定的结算方式来计算工程量。对竣工图纸工程量审核的过程中，需要了解计算规则与范围，并且能够区分限制的范围，严格审核竣工图纸尺寸和计算尺寸，尺寸相符便合格，避免计算错误。

三、市政给排水工程在竣工结算阶段造价控制审核的措施

（一）注重审核办法

市政给排水工程在竣工结算阶段加强造价控制审核工作，首先需要注重审核办法，审核办法的科学性与合理性直接影响到造价控制审核整体工作的公平公正，为确保造价控制审核工作科学合理与高效化，应贴合实际根据不同的情况来选择相应的审核办法。通常竣工结算阶段造价控制审核包括三种审核办法。第一种是全面审核法，全面审核法是指相关工作人员按照竣工图纸并结合计算规则，此外还需根据施工设计、合同约定以及设计变更和现场签证等来全面审核原材料成本、工程量等内容。第二种是关键审核法，排水工程竣工结算阶段工程量较大，需要投入大量的精力来进行审核，而关键审核法能够有效缩小工作量，只审核一些容易出现差错的项目环节，以降低工作量。第三种是比较审核法，比较审核法是指比对排水工程建造中涉及的一些项目与报价，以寻找到问题并解决。

（二）完善合同协议

为保证市政排水工程竣工结算阶段能够顺利完成造价控制审核工作，应该完善合同协议，以提供科学有效的法律依据。合同协议完整与否对于排水工程的建造与造价而言具有重要意义，决定工程造价高低与否，因此，排水工程建造之前需要明确并完善施工合同，确定合同内容的各个要素都准确才可进行签订，以避免在竣工结算階段造价控制审核工作出现问题。

（三）加强工程量审核

市政排水工程竣工结算阶段，对工程量进行审核具有重要价值，工程量直接影响到结算造价审核的准确性。相关工作人员加强对工程量进行审核，以确保项目工程量的准确性，因此在实际工作中，需要了解排水工程建造施工的具体情况，并熟悉施工设计、合同协议与设计变更和现场签证等，以促进更为准确地核算。在面对一些需要重复计算的工程量，相关人员需要加强审核，并如实记录核算结果，以保证工程量核算的准确性，避免出现错误给排水工程竣工结算带来影响。

四、结语

综上所述，市政排水工程竣工结算阶段造价控制审核工作是一项复杂繁琐的任务，同时也具有重要影响，因此在审核结算的过程中需要注重审核办法，不同项目按照相应的审核办法来进行，还应该完善合同协议，为后续工作提供法律依据，最后需加强工程量审核，以确保工程量的准确性。

【参考文献】

[1]王培荣.浅议施工总承包企业在市政工程各阶段的造价管控[J].建材与装饰，2019（21）：194-195.

[2]李艳花.高校基建工程竣工结算资料风险管控探析——基于内部审计视角[J].会计之友，2019（13）：32-34.

[3]薛丹妮.市政工程设计阶段的工程造价编制的问题及解决措施[J].工程技术研究，2019（12）：224-225.

[4]尚杨明珠.市政工程造价控制及要点分析——基于《市政工程造价编制》课程中的应用探讨[J].建材与装饰，2019（05）：143-144.

[5]诸德律.特高压工程造价标准化管理研究[A].

2017年中国电力企业管理创新实践——2017年度中国电力企业管理创新实践优秀论文大赛论文集（下册）[C].中国电力企业管理，2018.

[6]肖璐.市政道路排水工程造价的影响因素及控制措施的分析[J].中国金属通报，2018（09）：211-212.

[7]陈婕慧.浅谈市政给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核[J].江西建材，2018（04）：220+223.