浅析退耕还林政策在农村的实施

刘继春

摘   要：随着我国社会经济的发展，退耕还林项目也被提上了进程。就当前形势来看，退耕还林是保证我国迈上可持续发展道路的重要途径，然而退耕还林也必然伴随着对农户经济收入的影响。种植和养殖是农村农户的经济来源，退耕还林政策要想在农村得到落实，必须制定和实施相关配套的政策，从而促进国家经济的良性发展。

关键词：退耕还林;可持续发展;农村农户

1   退耕还林工程的优点

实施退耕还林在一定程度上为我国的可持续发展道路提供了保证，有效提高了我国生态环境质量，对提高空气质量、改善生活环境有很大的意义，退耕还林有着诸多的优点[1]。

1.1   阻挡风沙，防止水土流失

森林对国家和地区的作用都是巨大的，伴随着砍伐树木数量的增多，我国森林环境遭受巨大的破坏，影响了我国的生态环境稳定性，甚至在生态问题严重的地区出现了大规模土壤沙漠化、水土流失等严重现象，对我国的经济、环境等有较大的影响。沙漠化的背后是风沙的来袭，会影响我国人民的生活环境。而实施退耕还林工程，可以有效地解决生态环境质量逐渐变差的问题，起到阻挡风沙、防止水土流失和提高环境质量的优点。

1.2   减少噪声污染

城市化建设的加快，使城市建设率增高，伴随着现代化工业的发展，施工工地机器噪声等都在间接影响着人民的生活和身心健康，长此以往还会对人民的听力系统造成严重的影响，诱发多种疾病。而退耕还林工程可以有效减少噪声污染，随着耕地面积的减少，森林的规模逐渐增大，有效减少了噪声污染，一定程度上提高了人民的生活环境。

2   退耕还林对农户的影响

2.1   对农户收入水平的影响

退耕还林意味着许多靠种植和养殖为主要经济来源的农户减少了经济收入。在实施退耕还林工程后，随着种植面积大规模消失，直接影响农户的经济收入。退耕还林政策下的农户，短时间内依靠国家的退耕还林政策大幅度提高了收入，但长期情况下农户会存在收入的减少。

2.2   对农户农村的生存环境的意义

我国退耕还林的主要目的是改善生态环境，响应可持续发展战略。退耕还林对提高我国的绿化面积、改善生态环境以及提高自然环境质量有着较大的意义。尤其是改善了水土流失等问题，间接地改善了农户和农村的生态环境，对农户的影响具有积极的意义[2]。

3   退耕还林的正确政策如何在农村得到落实

3.1   宣传退耕还林的优点

减少耕地面积，就是减少了以种植业为主的农户的经济来源，退耕还林政策的实行必然伴随着一些农户的反对，因为退耕还林政策影响到了农户的经济利益。因此，国家和当地政府应宣传退耕还林的优点，通过宣传政府的扶持以及退耕还林存在的优点来使农村农户正确认识到退耕还林所带来的经济效益，使农户自发配合国家政策。

3.2   实施农户种植树木政策

在退耕还林政策下，减少耕地面积，通过林业的种植率，必然需要人力和物力上的支持。因此，国家可以在退耕还林政策下雇傭农户作为植树造林的角色，并且由国家政府来给予经济上的扶持，使农户为国家工作，为国家植树。这样可以有效解决农户失去经济来源的问题，减少国家在植树造林方面的人力投入问题。

3.3   制定相关扶持政策

正确建立扶持政策，可以增加农户对退耕还林政策的配合度。由国家制定扶持政策，根据农户所贡献出来的耕地面积，结合农户家庭的经济条件来进行不同程度上的扶持，由国家来给予不同的资金，确保农户有着足够的经济来源。扶持政策的完善确立，可以有效提高农户对国家政策的配合程度，使农户更加确信支持国家的政策[3]。

随着近年来退耕还林政策在不同地区实行，也在一定程度上使国家完善退耕还林政策的正确实施方法。国家可以学习国外成功的经验，通过宣传退耕还林存在的优点，完善退耕还林政策，提高农户对国家的信任度和配合度，使政策顺利实施[4]。同时大幅度增加我国在该政策下的经济投入，更好地投入到对农户的扶持上，早日落实退耕还林政策。

参考文献：

[ 1 ] 李汉希.退耕还林对农户可持续生计的影响研究[J].农民致富之友，2019（13）：202.

[ 2 ] 何会平.退耕还林生态工程对农户可持续生计的影响[J].农业与技术，2019，39（7）：78-79.

[ 3 ] 郭学鑫.浅析退耕还林生态对农户可持续生计的影响[J].南方农业，2019，13（8）：59-60.

[ 4 ] 周锡春.浅析退耕还林与当地居民可持续生计的关系[J].中国林副特产，2018（1）：95-96.

（收稿日期：2019-08-02）