市政工程项目建设前期管理研究

东希云

摘 要 市政工程项目建设前期管理是市政工程项目建设科学管理的重要组成部分，是保证市政工程建设质量的关键环节，只有严格前期管理，才能保证市政工程项目建设的顺利进行。基于此，文章就市政工程项目建设中的前期管理进行了探讨分析。

关键词 市政工程项目建设;管理原则;前期管理

1市政工程项目建设的前期管理要求

1.1 规范性和科学性要求

市政工程项目建设管理应保证规范性和科学性，尤其是市政工程施工机械设备、操作规范等方面的要求都非常严格，因此必须满足规范性和科学性要求。

1.2 经济性要求

市政工程项目建设主要是政府投资，因此需要严格对其成本进行控制，从而提升资金的利用效率。综合考虑不同技术方案，从中挑选出性能可靠、成本合理、最优的涉及方案。

1.3 政策性要求

国家对于市政工程项目建设一般都有政策性规定，因此市政工程项目建设需要严格遵守国家相关的政策与规定，从而发挥市政工程项目的功能作用[1]。

2市政工程项目建设管理的主要原则

2.1 政策性原则

市政工程建设涉及对很多自然资源的开发与利用，国家均在这些方面提出了政策性规定，这些相关政策主要是结合当前我国自然资源特征及科学技术发展情况制定并出台，在工程施工技术管理中应严格遵守这些国家政策与规定。

2.2 科学性原则

市政工程项目建设管理应保证规范性和科学性，尤其是市政工程施工对机械设备、操作规范等方面的要求都非常严格，因此必须严格遵循科学性原则。施工技术应用过程中必须有所创新，然而对于一些新技术又不能贸然使用，否则会承担非常大的风险。

2.3 经济性原则

市政工程项目建设管理必须对成本进行合理利用，提升成本利用效率。综合考虑不同技术方案，从中挑选出性能可靠、成本合理、最优的工程方案[2]。

3市政工程项目建设前期管理中的可行性分析

3.1 预可行性研究分析

预可行性研究是以市政工程项目所在地的社会经济发展规划、市政工程项目建设发展规划等为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。

3.2 项目建议书分析

项目建议书是市政工程项目建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性;建设标准和规模、主要控制点;主要工程数量及材料、人工;投资估算及资金筹措方案;建设项目实施意见。预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同;项目建议书由建设单位编制;预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制;依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段;而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据。

3.3 可行性研究报告

可行性研究报告的主要内容与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在10%上下浮动以内。可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告;业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见，咨询、勘察设计单位编制的市政工程项目建设可行性研究报告。

4加强市政工程项目建设前期管理的措施分析

4.1 加强市政工程项目建设前期管理中的预可行性分析

市政工程项目建设前期管理中的预可行性分析主要是以市政项目工程所在地的社会经济发展规划、市政工程项目建设发展规划等为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。

4.2 合理编制项目建议书

预可行性研究报告是编制项目建议书的依据，项目建议书的内容主要有：市政基础项目建设的必要性;建设标准和规模、主要控制点;主要工程数量及材料、人工;投资估算及资金筹措方案;建设项目实施意见。预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同;项目建议书由建设单位编制;预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制;依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段;而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果;预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。

4.3 合理构建管理班子以及项目管理体系

作为项目负责人最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。同时班子成员还必须具有敬业精神，有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班子每个成员的自身素质，才能在市场经济大潮中站稳脚跟。同时需要建立一个严密的强有力的项目管理体系，要加强“三个层次”的控制和各层次的职能，即政府监督、项目（施工）监理和企业自检。要在建立工程监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系。并概括为：第一、建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系;第二、建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系;第三、监理单位与承包单位之间没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被監理的关系。

5结束语

综上所述，市政工程项目建设过程中，要严格按基本建设程序办事，不盲目决策。并且市政工程项目建设中的前期管理是市政工程项目建设科学管理的重要组成部分，是保证市政工程质量的关键环节，因此必须加强对市政工程项目建设的前期管理进行分析。

参考文献

[1] 张海林.市政工程管理中的质量控制[J].建筑知识，2016，（08）：217.

[2] 马曹刚.市政工程项目前期管理探讨[J].黑龙江科技信息，2017，（04）：217.