略论公共危机管理中的政府责任

张静

摘要：政府在公共危机管理中具有十分重要的作用，然而民众对政府责任的范围始终存在着争议，当危机发生的时候，政府需重视自身所扮演的角色，将危机对社会造成的损害降到最低，促使社会处于合理的发展模式中，民众的生活幸福感逐渐提高。在此种趋势下，政府与人们生活的联系程度逐渐增大，在危机管理中具有越来越重要的意义，应发挥各种职责。

关键词：公共危机管理;政府责任;民众

伴随经济的飞速发展与科学技术的不断进步，人们物质生活与精神生活都得到一定程度的提高，在此种情况下，社会危机发生的频率便逐渐增加，因此，政府便需运用一定的手段进行危机管理，它是大众传媒与公众间联系的纽带，并且在社会生活逐渐发展的过程中，政府的作用日益增大。因此，在政府具有十分重要地位的情况下，便应得到人们的高度重视，当危机问题发生的时候，政府能发挥应有的作用，危机对社会造成的损害程度逐渐缩小。

一、政府管理公共危机的原因

（一）维护公共安全

社会中需要一个机构，促使社会安全被全面的维护，各种矛盾获得大力的控制，当国家未产生之前，社会秩序十分杂乱，在原始社会中，民众为了保护自己，会不断地互相攻击，产生战争的概率会逐渐增加。为促使社会变得较为稳定，民众间需要形成适当的契约，将自身的权利进行让渡，于是国家便产生。

（二）维护人权的需要

当公共安全获得维护后，民众的基本权益会被维护，公共安全是一种心理状态，政府能够向社会提供人身权与财产权的保护，每个人都具有自由，形成了平等的生存与发展的权利，人权变成社会中的重要问题，并获得全世界的广泛关注。政府在对危机进行管理的过程中，呈现正向角色的特点，它具有预警功能，在危机刚开始发生的时候，便能对危机进行一定程度的感知，从而便将此种信息传递给民众，在此种情况下，政府能根据危机信息实施相应的决策，此种危机不会发生。同时，具有缓冲功能，能使社会生活中人类消极情绪得到正确的释放，人们情绪处于一种放松的状态中，社会秩序呈现稳定的模式。另外，政府具有激励功能，在危机发生的时候会使人感到危机的存在，具有一种压力，而政府能鼓励人们的情绪，使人们具有渡过难关的信心。

（三）维护政府公信力的要求

公信力承载着政府的影响力，也是政府行政能力是否获得维护的体现，政府的法制建设程度等都会获得展现，政府在实行相应的措施后，民众会对政府的各种行为进行评价，当公信力显著增长时，民众对政府的评价会显著上升。同时，政府的信用度提升，民众的社会责任感也将发生变化，若政府失信，民众对政府的信任感会显著丧失，政府的各种职能也会不断地下降，科学发展观中的要求不能被全面地落实。

（四）打造和谐社会

政府会进行各种制度的安排，形成层级化的组织体系，政治动员能力也会发生显著提升，政府需大力地履行各种政治责任，处理各种决策会具有科学性、规范性的特点。政府在处理各种事件前，都需要一个稳定的秩序，良好的秩序促进和谐社会的形成。

二、政府在危机管理中的责任

当公共危机事件发生时，政府责任也会发生变化，受到民众的广泛监督，大众传播媒介为重要的监督载体，在新闻媒介的全面监督下，政府权力的资格会发生变化，其应该积极的承担各种社会责任。政府透明度需要提高，对各种信息进行全面的公开，除非有关国家机密的事件外，新闻媒体都可以进行有关的评论与报道。政府官员还应该进行问责，政府的使命感都会发生变化，各种权利为民众所服务，形成一种优良的体系。对于危机而言，指当社会生活中突然发生一些事件的时候，此种事件会使社会利益受到相应程度的影响，并且会使人民生活受到一定的损害，在此种情况下，在有限的时间段内，在人力资源与物质资源、信息流通渠道不完备的形势下，政府部门需制定相应的决策，从而在此种决策的指引下实施一系列行为，对危机进行高效处理。由此，危机对人类社会生活的危害程度便逐渐降低，社会处于相对安稳的状态中，人民生活得到相应程度的保障。

政府需完善相关法律法规，在大众传媒对信息进行传播的过程中，对于政府部门而言，应制定相关的法律法规，并对现有的法律法规进行不断完善，同时，在制定法规的过程中，应对国内外一些优秀的经验进行借鉴。此外，需制定一些紧急状态的法律，在紧急事件发生的时候，能够依据此法律实施正确的行为，如若在具有完善法律的情况下，将使大众传媒的信息传播过程逐渐规范化，社会处于一种完善的发展模式中。此外，完善信息公开制度，政府需完善信息公开制度，在政府具有完善信息公开制度的情况下，将能促进民众对政府信任感的提升，民众对政府具有一种良好的印象，同时，在政府完善信息公开制度的过程中，应对人民群众的利益进行充分考量。同时，相關信息应被人民群众及时知晓，人民心情处于稳定的模式中，且应对公众防范措施进行一定程度的公开。

三、结论

对于政府而言，它在社会生活中具有十分重要的作用，它能对公共危机进行高效的管理，危机事件对社会造成较少的损害，受众、新闻媒体间进行合理的连接，我国社会呈现崭新的发展局面。在此基础上，我国精神文明建设进程会逐渐加快，社会呈现安稳的模式，且大众对政府的认可度提升，民众的满意度提高。

【参考文献】

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