机构改革背景下的档案管理工作初探

李长莲

摘要：在第十三届全国人民代表大会上，正式批准了关于国务院机构改革方案，也标志着我国行政机构将面临“大部制”改革重组变化，这也对各事业单位做好档案管理工作提出巨大挑战。事业单位也根据自身实际，积极转变档案管理观念和方式，对新时期档案管理工作进行思考，并通过严格执行国家档案制度、制定适合本单位的档案处置方案、强化责任追究手段等策略的应用，可以保证档案完整和安全，并为以后开展工作而服务。

关键词：机构改革;档案管理;工作思考

档案管理作为单位开展管理工作的重要组成部分，通过该项工作有效实施，可以使单位工作效率和质量得到提升。由于档案管理是一项维护历史面貌的工作，确保档案管理科学性和规范性，可以連续、真实和全面的反应本单位发展情况，同时也为本单位稳定、持续发展提供第一手资料。在本文中，对机构改革背景下，档案管理工作中存在的收集整理、交接丢损、处置归属等问题进行分析，并提出具有针对性的解决策略，使单位档案管理工作更加高效开展。

一、机构改革背景下档案管理工作存在问题分析

在机构改革背景下，开展档案管理工作存在以下问题需要解决：（1）收集整理问题，机构改革下事业单位所面对的档案资料比较多，同时进行改革也会出现单位人员变动情况，相应档案管理人员也做出了调整，无形中也增强了档案管理工作难度，导致不规范、不到位问题出现。（2）交接丢损问题，在单位撤并建过程中，也存在档案业务交接不够规范情况，不仅没有交接单，交接清单登记也不够详细，再加上核对不够仔细和及时，使得档案管理工作频频出错。此外，改革过程中，相应档案管理办公室也会变更，一旦出现存放分散情况，就可以容易受到搬迁影响，导致丢失、损坏等情况出现。（3）处置和归属问题，由于事前没有做好相应档案管理准备工作，导致在清理档案时出现清理不够全面、没有进行移交、接管单位不明确等问题，导致档案管理作用无法得到发挥，也制约了事业单位稳步持续发展。

二、机构改革背景下做好档案管理工作的策略

（一）贯彻执行国家档案制度

对《档案法实施办法》《机关档案工作条例》等法律法规进行了解和掌握，并且严格贯彻和执行相关规定，使档案管理工作有条不紊开展。其中针对撤销单位的档案，需交由档案馆或者主管机关代管;单位撤销业务由其他单位负责的，需要保证档案资料完整性，可以由任一单位进行代管;几个单位合并成一个单位，需由合并单位对档案资料进行全权管理，各并入单位也需做好档案移交工作;针对已经撤销单位档案资料，可以由主管单位或档案馆进行管理。

（二）构建与本单位实际相契合的档案处置方案

由于每个单位实际情况和职能侧重存在不同，在开展档案管理工作时也都出现较大差异。因此还需要单位根据自身实际情况，对档案处置方案进行构建，通过对实施细则、工作方法步骤等细化，可以明确单位档案管理工作目标，并将责任落实到具体的人头上，确保整个档案管理工作有理有据。具体实施时也需要注意以下内容：（1）构建档案处置小组，在明确权属关系的同时，对各小组成员职责进行划分。（2）严格遵循单位档案处置原则和依据，有条不紊的开展档案管理工作。（3）结合单位撤并建情况，对档案资料进行明确区分，然后采取相对应方式进行处置，针对存在争议的情况需要及时上报，取得妥善处理。（4）新设置的档案管理部门，需要建立新的规章制度，使工作人员完成好收集、整理、保存等工作，并且及时完成登记备案和审批。（5）加强责任追究，通过充分发挥出档案行政管理部门职责，对档案管理工作进行监督和指导，针对出现的问题也要落实责任，并在规定时间内完成整改，既能够强化工作人员责任意识，还能够避免工作混乱、丢失泄密等情况发生。

（三）做好改革后档案管理工作

在完成单位撤并建以后，单位所处环境也会发生巨大变化，档案管理资料也会体现出继承性特点，为更好开展下一步工作，还需要对档案管理工作进一步完善和调整，相应措施有：（1）协调规划，实现档案规范化管理，通过成立专门的档案管理小组，并对小组成员职责加以明确，可以确保档案工作延续性，同时结合改革后单位工作变化，对档案管理制度进行完善，充分体现出科学和合理性，最后利用现代化技术，对档案实施信息化管理。（2）创新档案管理方式，提高单位档案管理水平，创新档案管理理念，将其视为单位发展的重要资本，并且对新档案资源进行充分挖掘，使档案储存维度得到拓展，同时积极引入电子档案一体化、标准化管理模式，推进单位档案管理现代化进程。（3）转变服务模式，对档案价值进行开发和利用，强化档案服务功能，促使其获得科学发展。

机构改革背景下，各单位开展档案管理工作需要结合自身实际，对改革前和改革后档案工作进行全方位考虑，并制定详细处置计划，可以确保档案完整和有效保存，并助力单位工作顺利开展和持续发展。

【参考文献】

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