建设工程招投标管理存在的问题与对策研究

李春梅

摘要：随着经济的不断发展，建筑工程业也得到了快速发展。招标管理机制也被引入到项目工程中来。它使招标单位可以在公平、公开、公正的环境下，寻找到最优质的施工单位进行工程建设，大大提升了工程质量，也给施工单位带来了经济效益，促进了建筑业工程业的健康发展。但是目前，工程招投标管理中仍存在一些问题，需要得到正视。本文主要就建设工程招投标管理存在的问题进行分析，并提出了自己的建议，希望对相关从业人员有所帮助。

关键词：建设工程;招投标管理;问题;对策

前言：如今，城市化進程不断加快，建筑工程业发展势头较好，工程承包现象也越来越多，

确定承包商主要通过招投标的方式，出价最低的投标单位获得承包资格。它是市场经济优胜劣汰的必然结果，因此，必须要重视建设工程招投标管理工作，对于工作处出现的问题进行积极解决，实现招投标双方合作共赢，保证效益。

1、建设工程招投标管理的意义

1.1有助于实现招投标过程的公平公正，保证施工质量

目前很多投标单位在招投标过程中会恶意压低报价，目的为了可以中标。致使很多管理水平较低的单位中标，同时很多的企业争相效仿，为了加大中标机率，减少成本，降低管理和技术，这就导致技术装备水平低，为工程施工埋下隐患。还有部分投标单位存在“私下操作”的行为，或者“走后门”的现象。这些都不符合招投标过程中公平公正的要求。通过建设工程招投标的科学有效管理，可以排除恶意竞争的现象，维护了投标过程的公平公正，保证工程质量。

1.2有效降低工程成本

招投标过程主要是各投标单位之间价格竞争的过程，对于招标单位而言，无非是要通过投标单位间的良性竞争进行综合考虑，最终选取出最符合条件的投标单位进行合作。因此，对工程招投标管理的有效管理，可以为招投标过程更加规范，做到有法可依，有理可循，使招标单位可以招投标过程中以最低的价格获得有质量保障的工程服务，在一定程度上的节约了资金，提高项目的经济效益。

2、建设工程招投标中存在的问题

2.1招投标过程不规范问题

首先，一些建筑企业为了中标，会在招标之前联合其他建筑企业，运用不正当手段降低最终报价。一些建设单位，利用亲戚、朋友等等亲密的关系内定中标企业，与此同时依旧公开招标，把其他投标企业蒙在鼓里。这些都违背了招投标的公平、公正、公开原则。其次，一些建筑企业只有施工能力，没有其他的施工资质，这些建筑企业在投标过程中谎报自己的施工资质，为了招标不惜租赁其他企业的施工资质。再次，一些建筑企业为了中标，谎报竞标条件，不管建设工程是否能够在招标预算中完成，不断压低报价，进行低价抢标，这就严重影响了建设工程的质量。

2.2招投标法律法规体系不健全，评标定标不科学

由于我国尚未形成一套公平、科学、合理的评估体系和制度。一些地方实施的招投标制度与招投标法有些出入，导致了评标定标的过程存在不规范的现象。严重影响招投标的双方效益。在招标过程中，往往是招标单位占据了绝对的主导地位，他们总是在节约成本和控制成本的前提下专注于“报价”，并且更倾向于选择报价最低的投标单位，但忽略了对报价单位的真正实力和资格的考察，这无疑为后期建设埋下了隐患。目前所谓的评标小组，其中大多数来自各施工单位，这种评标模式显然失去了公平性和合理性，无法使评价做到权威性。

2.3招投标监管机制不完善

建设工程招投标过程中，存在着很多的漏洞，比如缺乏公平、公正的竞争机制，缺乏现代技术信息的应用等等，这些都是因为招投标监管机制的不完善所导致的。

3、建设工程招投标中存在问题应对措施

3.1 规范招标过程

在建设工程招标过程中，要规范招标过程，避免不正当手段的暗箱操作，实现招投标的公平、公正、公开竞争机制，尽可能的避免企业之间的串标、套标等问题。在招投标过程中，要重视资质证明方面的要求，避免一些企业在招投标过程中，存在租赁资质和借挂资质的行为。招投标过程中，让双方明确彼此的责任，对串标、套标等现象不合规现象进行严惩。

3.2 招标过程中应用科学的信息技术

在建设工程招投标过程中，要引入先进的信息技术，对工程量的进行精准计算，提高建设工程的质量。在建设工程投标中可以运用建筑信息模型技术，使招投标工作能够顺利进行，保证招投标双方的效益，从而促进建筑企业的发展。

3.3 完善招投标的监管机制

要不断完善招投标的管理机制，规范建筑市场秩序，促进建筑市场发展。招投标行政监管机关设置专门的监管部门，针对招投标过程中出现的问题进行一一的处理。对招投标过程中出现的标底泄露、资料泄露、串通招标等等问题进行严厉监管，设置监管程序，划分监管职责。

3.4提高招投标过程中人员的素质

整个招投标过程离不开人，因此加强对招投标过程中人员的培训，提升人员的素质十分重要。要使参与的员工必须了解和遵守相关法律法规。在招标的过程中，提升自身的自律能力，保证招标工作的科学性和合理性。同时社会有关部门要不断加强对法律的监督，从法律法规的角度规范招投标工作。确保招投标工作遵循公开、公平、公正、科学的原则。

3.5建立科学合理的评估方法和评估体系

当投标人进行招标工作时，有必要制定适合项目特点的投标评估方法，并满足项目的要求。综合评分方法可用于评估投标单位的资格，声誉，绩效，项目团队组成，施工组织计划和报价等因素。要知道，招标文件的质量直接影响招标结果，高质量的招标文件将会为投标人带来一个高层次的合作伙伴，同时也将在后期成本的管理中发挥重要作用。

3、结束语

综上所述，建设工程招投标管理对建设工程施工起到至关重要的作用，必须得到重视。建设工程招标单位必须要运用科学有效的管理方法，对招投标过程进行综合管理和控制。保证招投标环节真正做到公平，公开、公正。为招标单位寻找到最适合的合作伙伴，保障建设工程质量，实现经济效益。

参考文献：

[1]李冬春;我国建设工程招投标制度现存问题和对策分析[D];吉林建筑大学;2016年

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