辽宁支援三线建设历史资料的整理与研究

摘 要：东北老工业基地受计划经济体制影响较深，小三线国有军工企业在调整改造时期开启了由计划经济体制向市场经济体制转型的军转民之路，总结其破产的经验教训，破解其体制性、结构性矛盾，对解决当前国有企业遗留问题、军民融合问题，实现东北老工业基地新一轮全面振兴的区域经济发展都具有重要的历史价值和时代意义。

关键词：辽宁;三线建设;历史资料

三线建设是中国于20世纪六七十年代基于战备需要而对全国工业布局进行的一次大规模的战略性调整。其中，小三线建设是全国三线建设的重要组成部分，是指以地方军工为主体的28个省、区、市（不含西藏、台湾）的后方建设，主要任务是生产团以下的轻型武器和弹药，如步枪、子弹、手榴弹和地雷等，主要供应地方部队和民兵。目前，学术界关于大三线研究已取得较丰富成果，相比于大三线，小三线研究相对薄弱，研究地域集中于上海、安徽、江西、湖北、广东、北京等省市，作为支援三线建设重要省份的辽宁，关于三线问题的研究成果却付之阙如。

一、辽宁省桓仁县小三线军工厂简介

辽宁是新中国工业崛起的摇篮，被誉为“共和国的长子”，其在小三线建设中，处于重要位置。根据中央关于小三线建设“靠山、分散、隐蔽”的指导思想，1964年7月，辽宁省委三届三次扩大会议制定并通过了《关于加强地方军事建设的指示》和《关于地方军工建设的设想》，计划在“三五”期间把辽宁东部、西部山区建设成为战时能够依托的后方根据地。从1965年初开始，辽宁先后在其东部、西部山区建立了七个小三线军工厂，具体包括桓仁县木盂子公社的新风机械厂（九六五厂）、新华机械厂（九二○九厂），桓仁县铧尖子公社的新兴机械厂（九三一厂），岫岩县兴隆公社的九二○五厂，朝阳市红旗路的五三六厂，朝阳县长在公社的九二七六厂，建昌县石佛公社的五五二四厂。

在辽宁这七个小三线军工厂中，辽宁东部山区桓仁县有三个，即国营新风机械厂、国营新兴机械厂、国营新华机械厂，简称三新厂。1965年1月，沈阳军区第一政委赖传珠上将一行进行小三线军工厂选址，根据三线建设“靠山、分散、隐蔽”的指导方针，当他们到达当时的桓仁县木盂子公社、铧尖子公社时，就确定在这里建厂，该地位置偏远，地处深山，工厂建厂后，可以四面环山。工厂所在地老秃顶子山海拔1367米，素有辽宁第一峰，辽宁屋脊之称。杨靖宇领导的东北抗日联军第一军曾于20世纪30年代中期在此地建立过抗日游击根据地，并以此为依托，在辽宁坚持抗战长达四年之久。基于此，在这里建立小三线军工厂既符合了“靠山”的指导方针，又因有良好的群众基础，易于达到“隐蔽”的保密目的。东北抗联在老秃顶子山及其周边山中建立起十几处能吃能住能藏东西的秘密营地，其中包括军部、师部、连部、联络处、哨所、兵工厂、练兵厂、大会堂、枪械所、被服厂、卫生所、粮食仓库、地下交通站、伙房等。

由于三线建设时期强调的是“靠山、分散、隐蔽”的原则，从而造成了三線企业厂址普遍偏僻，给职工生产和生活带来诸多不便，特别是军转民调整后，由于信息不畅和交通不便大大增加了产品的成本，在中央针对全国三线提出的“调整、改造、发挥作用”的方针指导下，1983年，国家三线调整改造战略开始。特别是由于交通不便，造成原材料进厂和产品出厂都非常困难，致使生产成本增加，如新风机械厂“每年仅运输费平均多花三十万元。”由于信息闭塞，难以把握瞬息万变的市场经济，给开发民品带来极大困难，这些因素严重制约了三新厂的发展。1984年，辽宁省决定对桓仁县的小三线企业三新厂进行易地调整，统一搬迁到辽宁省辽阳县。此后，三新厂完全转产民品。

在三线建设时期，辽宁小三线军工企业三新厂为发展辽宁山区工业，缩小城乡差别和工农差别创造了有利条件，对推动辽宁区域经济发展亦产生了积极影响。在三线调整时期，其军转民调整之路，既有由计划经济向市场经济探索的积极意义，又有不适应市场经济的经验教训，其中意蕴值得深思。辽宁小三线军工企业三新厂在经济体制转型的大趋势下，开启了由军品向民品的转化之路。三新厂在军转民调整初期，仍存在“等、靠、要”思想，企业亏损严重;军转民调整中期，三新厂通过实行经济承包责任制、分厂制等形式增加企业效益;军转民调整后期，三新厂尝试通过开发新产品、融资、兼并、租赁等形式改变其困境。但由于三新厂在民品生产、办小社会、经营模式等方面逐渐暴露出小三线军工企业自身难以解决的问题，其始终处在走出计划与巩固计划悖论的经营状态中。小三线军工企业的军转民调整之路是其自身发展轨迹的必然趋势，其最后走向破产也是必然趋势。1999年，搬迁到辽阳县的三新厂宣告破产，三新厂负债率均高达100%以上。三新厂破产时，新风机械厂职工人数2340人，工厂占地面积16万平方米。新兴机械厂职工人数1537人，工厂占地面积17万平方米。新华机械厂职工人数890人，工厂占地面积13.6万平方米。

二、辽宁省辽阳市档案馆藏小三线三新厂档案资料概况

三新厂破产后，三个厂的企业档案移交给辽阳市档案馆管理。辽阳市档案馆成立于1959年9月，是保管辽阳地区市级党政机关及其所属机构、事业单位、破产企业档案、资料的基地，是各方面利用档案的中心。辽阳市档案馆现有面积4330平方米，截止到2016年底，共接收了从1876年到2014年间辽阳市市级党政机关、群众团体、事业单位形成的档案及部分破产企业档案，共计268564卷，2794盒。其中包括清代、民国时期历史档案21个全宗68279卷;破产企业档案28个全宗120562卷;建国后文书档案215个全宗70410卷;2794盒;专业档案3340卷。建国后撤销机关财会档案共5388卷;科技、死亡人事档案共585卷。

目前，辽阳市档案馆保存着三新厂从建厂到破产的企业档案。其中，新风机械厂是辽宁建立最早、发展最快、影响力最大的小三线军工厂，其档案资料最全、最完整，为19151卷;新兴机械厂7340卷;新华机械厂6013卷。其中，可供查阅的文书档案共计2295卷，记载了三新厂从建厂到破产的兴衰历史。三新厂文书档案内容涵盖办公综合类、组织工作类、武装保卫类、纪检工作类、劳动工资类、生产计划类、技术工作类、财务工作类、基建机动工作类、供应工作类、总务工作类、团委工作类、工会工作类、医疗卫生福利工作类等十几类。其中，新风机械厂文书档案1342卷，新兴机械厂文书档案522卷，新华机械厂文书档案431卷。

通过企业档案的查阅，可以了解小三线企业三新厂诸多方面的情况，为历史研究者提供了小三线企业的档案史料支撑。辽阳市档案馆所藏小三线三新厂档案资料涵盖内容丰富，以与职工工资生活待遇有关的档案为例，小三线职工的生活待遇是关系职工能否安心扎根山区建设三线的重要问题。关于小三线职工的蔬菜供应问题，可查阅以下档案了解相关情况，如《辽宁省市委、革委会、劳资者关于劳动力、劳动工资、知識青年、学校工作报告、意见、规定、通知》（006-2-32）;《国务院、省市劳动局、第五机械工业部、关于劳动工资工作意见、规定、通知》（006-2-214），《新华厂关于李荣工伤、工业学大庆、房产管理、生活福利、基建、教育工作方面的会议纪要、报告、竞赛条件、调查部、协议书计划》（005-1-90）;《辽宁省抓革命促生产指挥部、省机械厅、东北电力局、丹东市财政局、桓仁县人委、县财政局、关于劳资、财务、劳保、用电、商品供应等工作方面的会议纪要、意见通知、规定》（005-2-3）等等。

军转民调整后，三新厂从1980年开始开启了由军品向民品的转型探索，通过查阅三新厂从1980年至1998年的工作总结，可以比较清晰的了解三新厂由计划经济向市场经济、由军品向民品转型探索的历史轨迹。如《新风、新兴、新华机械厂关于1980年工作的报告会议纪要》（006-2-295）;《新风机械厂关于1981年工作报告》（006-2-352）;《新兴机械厂1982年工作安排、工作总结、厂长分工会议纪要和奖励评比办法》（004-1-175）;《新华机械厂1990年度工作总结》（005-1-246）等等。还可以查阅以下档案了解三新厂军转民调整后的相关情况，如《新风机械厂关于工业普查工作计划、总结、普查企业目录及定额流动资金、工业设备等专题分析材料》（006-2-582）;《新兴机械厂工业普查工作总结、工业普查分析情况及先进事迹材料、工业企业档案、工作普查的通知》（004-1-291），《新华厂生产科填报的年度各种统计报表》（005-1-262）等等。

要想全面了解辽宁小三线建设的情况，不仅需要企业档案资料，还需要口述史史料作为有效的补充。口述史作为史学研究重要的方式和手段，近年来日益受到研究者的重视，三线建设作为当代史、国史研究的新领域，大量的小三线亲历者至今仍能对小三线建设调整改造有深刻的记忆。如笔者前期已到当年小三线三新厂所在地辽宁桓仁县木盂子镇、铧尖子镇、辽阳县等地采访多名小三线企业职工和当地农民，收集、整理和研究小三线亲历者的口述史料，能够为小三线研究提供更深入、更具体的鲜活史料。

总之，辽宁省辽阳市档案馆所藏三新厂的企业档案记载了小三线军工企业的兴衰历史，其兴衰历史不仅是辽宁小三线军工企业的真实写照，也是全国小三线军工企业的缩影;其兴衰历史不仅见证了辽宁小三线军工企业的发展变化，也见证了受计划经济体制影响较深的辽宁国有大中型企业的发展变化;其兴衰历史不仅见证了国家政策的发展变化，更见证了一个时代的发展变迁。

参考文献

[1] 新风机械厂关于工业普查工作计划、总结、普查企业目录及定额流动资金、工业设备等专题分析材料.全宗目录案卷号：006-2-582-50，辽宁省辽阳市档案馆藏.

[2] 国营新风机械厂关于破产工作实施方案和破产后职工安置等的批复、请示、报告、意见及新风机械厂职工代表大会关于工厂实施依法破产的决议.全宗目录案卷号：006-1-B218，辽宁省辽阳市档案馆藏.

[3] 新兴机械厂企业破产期间材料.全宗目录案卷号：004-1-441，辽宁省辽阳市档案馆藏.

[4] 新华机械厂厂内有关文件.全宗目录案卷号：005-1-342，辽宁省辽阳市档案馆藏。

作者简介：黄巍（1977年-），女，辽宁丹东人，辽宁社会科学院，副研究员，历史学博士，研究方向：中国近现代社会文化史，三线建设研究。

基金项目：本文系2018年度辽宁省社会科学规划基金一般项目《辽宁支援‘三线建设历史资料的收集整理与研究》（项目批准号L18BDJ003）和辽宁省社科联2020年度辽宁省经济社会发展课题《新时代辽宁精神的历史阐释研究：以辽宁支援三线建设为中心》（项目批准号2020lslktwzz-035）的研究成果。